Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đinh Trung Tụng cũng đã đến dự và phát biểu chỉ đạo Hội nghị. Đồng chí Vũ Đức Long - Cục trưởng Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm chủ trì Hội nghị và trình bày tóm tắt dự thảo báo cáo tổng kết công tác năm 2010 và định hướng công tác năm 2011.
Trong năm 2010, với nỗ lực và cố gắng của toàn thể cán bộ, công chức, viên chức của Cục với tinh thần đoàn kết, sáng tạo, tích cực trong công tác, cùng với sự quan tâm, chỉ đạo kịp thời của Lãnh đạo Bộ, Cục Đăng ký đã phấn đấu thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm đề ra trong Kế hoạch công tác năm 2010 và đạt được những kết quả đáng khích lệ sau:
1. Về công tác xây dựng pháp luật:
Năm 2010, Cục Đăng ký đã xác định một trong nhiệm vụ trọng tâm của đơn vị là tiếp tục hoàn thiện một cách đáng kể thể chế về đăng ký giao dịch bảo đảm, tạo bước ngoặt trong việc nâng cao chất lượng đăng ký giao dịch. Do đó, Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 của Chính phủ về đăng ký giao dịch bảo đảm được ký ban hành được đánh giá là thành công nổi bật trong công tác xây dựng pháp luật của Cục Đăng ký trong năm vừa qua. Nghị định 83/2010/NĐ-CP ra đời thay thế Nghị định 08/2000/NĐ-CP đã kịp thời khắc phục một bước tình trạng phân tán của các quy định về đăng ký giao dịch bảo đảm; khắc phục những vướng mắc, bất cập của pháp luật hiện hành liên quan đến trình tự, thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm bằng tàu bay, tàu biển, động sản, bất động sản; bổ sung các quy định còn thiếu so với yêu cầu của thực tiễn.
Theo sát mục tiêu hoàn thiện các quy định pháp luật trong lĩnh vực đăng ký giao dịch bảo đảm, trong năm 2010 Cục Đăng ký đã tích cực nghiên cứu, triển khai xây dựng và trình Bộ trưởng Bộ Tư pháp và Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ký ban hành Thông tư liên tịch số 06/2010/TTLT/BTP-BTNMT sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch số 05 và 03 hướng dẫn việc đăng ký thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất. Việc ban hành văn bản này nhằm kịp thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn cho các tổ chức tín dụng trong quá trình đăng ký thay đổi nội dung giao dịch bảo đảm đã đăng ký khi thực hiện cổ phần hoá dẫn đến thay đổi tên hoặc đổi bên trong nhiều hợp đồng thế chấp đã đăng ký.
Một điểm sáng trong công tác xây dựng và hoàn thiện pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm là việc Cục Đăng ký đã tham mưu, trình Lãnh đạo Bộ ký ban hành Công văn số 1095/BTP-ĐKGDBĐ gửi các Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản thuộc Cục về việc hướng dẫn thí điểm việc tiếp nhận và giải quyết đơn yêu cầu đăng ký, cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm được gửi qua thư điện tử. Đây là một kết quả đáng kể trong việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác đăng ký, góp phần cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực này.
Bên cạnh đó, Cục Đăng ký đã đẩy mạnh việc nghiên cứu, xây dựng Dự thảo Thông tư hướng dẫn đăng ký trực tuyến giao dịch bảo đảm, đảm bảo tính phù hợp với nội dung Nghị định 83/2010/NĐ-CP. Ngoài ra, thực hiện Kế hoạch triển khai Nghị định 83/2010/NĐ-CP, Cục cũng đã tiến hành nghiên cứu, xây dựng Dự thảo Thông tư liên tịch hướng dẫn về phí, lệ phí trong lĩnh vực đăng ký giao dịch bảo đảm (thay thế Thông tư liên tịch số 03, 36); dự thảo Thông tư hướng dẫn về thẩm quyền, trình tự, thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm, hợp đồng mua trả chậm, trả dần, hợp đồng thuê tài sản, hợp đồng cho thuê tài chính, hợp đồng chuyển giao quyền đòi nợ, thông báo kê biên tài sản tại các Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản thuộc Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm của Bộ Tư pháp (thay thế Thông tư số 06, 03, 04, 07); Xây dựng dự thảo Thông tư liên tịch hướng dẫn về trình tự, thủ tục đăng ký cầm cố tàu bay, thế chấp tàu bay, đăng ký thế chấp tàu biển và dự thảo Thông tư liên tịch hướng dẫn về trình tự, thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất (thay thế TTLT số 05, 03, 06)…
Bên cạnh đó, trong năm 2010, Cục Đăng ký cũng tiếp tục chủ động nghiên cứu, xây dựng một số văn bản khác như: Báo cáo đánh giá tác động của Luật Đăng ký bất động sản; Báo cáo tổng kết công tác đăng ký giao dịch bảo đảm của Bộ Tư pháp trình Thủ tướng Chính phủ; phối hợp với Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế nghiên cứu, sửa đổi Bộ luật Dân sự năm 2005 phần về giao dịch bảo đảm, đăng ký giao dịch bảo đảm, đăng ký bất động sản …
Ngoài ra, Cục Đăng ký cũng đã ban hành Quyết định số 25/QĐ-CĐKGDBĐ và Quyết định số 35/QĐ-CĐKGDBĐ ban hành Quy chế làm việc, Quy chế chi tiêu nội bộ của Cục Đăng ký.
2. Về cải cách thủ tục hành chính
Cục Đăng ký giao dịch bảo đảm là đơn vị được Tổ Đề án 30 về cải cách thủ tục hành chính của Bộ giao rà soát 48 thủ tục hành chính, trong giai đoạn 1 và giai đoạn 2 Cục đã tiến hành triển khai tích cực, đảm bảo đúng tiến độ và chất lượng, được Tổ Đề án 30 của Bộ, Lãnh đạo Bộ và Tổ Đề án 30 của Chính phủ đánh giá cao. Các chuyên viên và Lãnh đạo Cục đã mạnh dạn đề xuất các giải pháp mạnh để cải cách thủ tục hành chính không chỉ trong khuôn khổ Đề án 30 mà còn đưa vào các văn bản quy phạm pháp luật do Cục chủ trì, phối hợp xây dựng trong thời gian qua và trong văn bản hướng dẫn thi hành.
3. Công tác hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ, kiểm tra công tác đăng ký giao dịch bảo đảm
Công tác hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ luôn được Cục Đăng ký chú trọng nhằm phát huy vai trò tích cực của công tác giải đáp vướng mắc trong thực tiễn áp dụng. Cục thường xuyên có văn bản hướng dẫn, giải đáp kịp thời những quy định pháp luật về giao dịch bảo đảm, đăng ký giao dịch bảo đảm cho các cơ quan nhà nước có thẩm quyền quản lý, tổ chức đăng ký, các tổ chức và cá nhân, qua đó, đã giúp tháo gỡ kịp thời những vướng mắc, khó khăn phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm.
Đối với việc tổ chức kiểm tra công tác đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất tại địa phương, trong năm 2010 Cục Đăng ký đã tiến hành kiểm tra tại các tỉnh Hưng Yên, Sơn La, Hòa Bình, Quảng Nam và Quảng Ngãi. Cục Đăng ký mong muốn thông qua công tác kiểm tra nhằm phát hiện những thiếu sót, vi phạm, khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm bằng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất, từ đó kịp thời đề ra những biện pháp khắc phục, tháo gỡ những khó khăn vướng mắc và phối hợp với các cơ quan hữu quan điều chỉnh các quy định của pháp luật trong lĩnh vực này với mục tiêu đưa công tác đăng ký giao dịch bảo đảm vào nề nếp, góp phần phục vụ tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Công tác kiểm tra việc thực hiện pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm tại các Trung tâm đăng ký thuộc Cục cũng được coi là một trong những hoạt động có ý nghĩa thiết thực của Cục Đăng ký trong năm 2010. Cục Đăng ký đã xây dựng kế hoạch kiểm tra và tiến hành kiểm tra trong tháng 4 và đầu tháng 5 năm 2010 tại các Trung tâm đăng ký giao dịch, tài sản thuộc Cục một cách toàn diện, trên nhiều mặt công tác. Kết quả của hoạt động kiểm tra nêu trên đã đáp ứng được yêu cầu của công tác quản lý nhà nước về đăng ký giao dịch bảo đảm, trên cơ sở đó phát hiện ra những sai sót, những bất cập trong tổ chức và hoạt động của các Trung tâm, từ đó chấn chỉnh kịp thời, tháo gỡ khó khăn vướng mắc để các Trung tâm hoạt động ngày càng tốt hơn.
4. Về công tác tập huấn, tuyên truyền pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm
Công tác tập huấn, tuyên truyền trong năm 2010 được đặc biệt chú trọng và đã có nhiều thành công rực rỡ. Ngay từ đầu năm, Cục Đăng ký đã ban hành Kế hoạch tập huấn, tuyên truyền pháp luật năm 2010 đối với Trung tâm đăng ký; phối hợp với Trung tâm đăng ký giao dịch, tài sản tại TP. Đà Nẵng tổ chức 2 lớp tập huấn pháp luật cho các tổ chức tín dụng về giao dịch bảo đảm và đăng ký giao dịch bảo đảm tại tỉnh Nghệ An và thành phố Đà Nẵng; phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường TP. Hồ Chí Minh tổ chức Hội thảo về việc đơn giản hóa thủ hành chính liên quan đến thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; Phối hợp với Sở Tư pháp Nam Định, Bắc Kạn trong việc phổ biến pháp luật về đăng ký giao dịch bảo đảm theo quy định của Nghị định mới số 83/2010/NĐ-CP; phối hợp với Nhà Xuất bản Tư pháp phát hành cuốn sách Hỏi đáp và xử lý các tình huống pháp lý về đăng ký giao dịch bảo đảm đến đông đảo bạn đọc có nhu cầu, chủ yếu là các tổ chức tín dụng, các Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, các cá nhân và tổ chức khác có liên quan.
Đặc biệt trong tháng 8 năm 2010, Cục Đăng ký đã tổ chức thành công 2 lớp tập huấn pháp luật về giao dịch bảo đảm và đăng ký giao dịch bảo đảm tại Hà Nội và TP Hồ Chí Minh cho đối tượng là cán bộ của các tổ chức tín dụng trong cả nước. Hai lớp học nêu trên đã thu hút gần 1000 học viên trong cả nước. Với các hoạt động tuyên truyền tích cực và sâu rộng, nhận thức của các tổ chức, cá nhân về đăng ký giao dịch bảo đảm, đăng ký bất động sản không ngừng được củng cố, nâng cao giúp cho các quy định của pháp luật trong lĩnh vực này được triển khai và phát huy tác dụng, hiệu quả trong thực tiễn đời sống xã hội.
5. Công tác tổ chức, cán bộ, thi đua khen thưởng
Công tác tổ chức, cán bộ, thi đua khen thưởng trong năm 2010 cũng đạt được những kết quả quan trọng: Cục đã chủ động, phối hợp với các đơn vị chức năng của Bộ thực hiện quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp Cục, Phòng và xác định cơ cấu các chức danh cần thiết của Cục và các Trung tâm đăng ký; mạnh dạn đề bạt cán bộ trẻ, có năng lực chuyên môn, có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm cao với công việc, có bản lĩnh chính trị vững vàng vào các vị trí như Trưởng phòng Quản lý đăng ký giao dịch, tài sản, Phó Giám đốc Trung tâm đăng ký giao dịch, tài sản…
Ngoài ra, công tác xét cử công chức, viên chức của Cục tham gia các lớp quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chính, lớp cao cấp lý luận chính trị - hành chính, lớp cao học luật, các lớp học tiếng Anh do Bộ tổ chức, xét nâng lương, công tác thi đua khen thưởng và các chế độ chính sách khác cũng nhận được sự quan tâm của đơn vị trong thời gian vừa qua.
Công tác thi đua khen thưởng cũng luôn được Cục Đăng ký quan tâm chú trọng, ngay từ đầu năm 2010 Cục Đăng ký đã tổ chức phát động phong trào thi đua đối với các tập thể, cá nhân và qua đó, tạo ra động lực hăng hái thi đua, hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ được giao đối với từng tập thể, từng cán bộ, công chức, viên chức thuộc Cục. Cục đã tổ chức Hội nghị điển hình tiên tiến của Cục và qua đó đề xuất 02 tập thể và 02 cá nhân điển hình tiên tiến để được nhận Bằng khen của Bộ trưởng đối với gương điển hình tiên tiến của ngành Tư pháp.
6. Công tác tài chính - kế toán
Trong năm 2010, Cục Đăng ký đã hoàn thành việc kiểm tra, xét duyệt quyết toán thu, chi ngân sách năm 2009 đối với 03 Trung tâm đăng ký theo quy định. Thực hiện báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách năm 2009 của Cục và các Trung tâm đăng ký theo quy định; tiến hành phân bổ, giao dự toán ngân sách năm 2010 cho Văn phòng Cục và các Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản. Bên cạnh đó, việc thu phí, lệ phí của các Trung tâm Đăng ký trong năm 2010 hoàn thành vượt mức kế hoạch đề ra.
7. Công tác tin học và việc triển khai Dự án xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật cho Hệ thống đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm
Cục Đăng ký tiếp tục tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác đăng ký giao dịch bảo đảm cũng như công tác chỉ đạo, điều hành của đơn vị trong năm vừa qua.
Bên cạnh đó, công tác tin học và triển khai dự án xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật cho Hệ thống đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm không ngừng được đẩy mạnh, đảm bảo đúng tiến độ, đúng quy định. Đến thời điểm hiện nay, đối hợp với hợp phần đầu tư xây dựng cơ bản về xây dựng trụ sở làm việc cho Cục và Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản tại TP. Hà Nội, Ban triển khai Dự án đang tích cực, chủ động làm việc với Hội đồng giải phóng mặt bằng huyện Từ Liêm chuẩn bị tiến hành đền bù giải phóng mặt bằng và triển khai kế hoạch đấu thầu xây dựng; riêng hợp phần tin học của Dự án cũng đã tiến hành các thủ tục mời thầu, tổ chức chấm thẩu, thẩm định kết quả đấu thầu và có Quyết định phê duyệt kết quả đối với gói thầu “Cung cấp thiết bị cho Dự án: Xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho Hệ thống Đăng ký quốc gia về giao dịch bảo đảm”.
8. Hợp tác quốc tế và nghiên cứu khoa học
Việc hợp tác quốc tế về pháp luật được Cục Đăng ký rất coi trọng và triển khai có hiệu quả. Trong năm 2010, triển khai kế hoạch hợp tác quốc tế, Cục đã phối hợp với dự án IFC tổ chức tọa đàm lấy ý kiến đối với dự thảo Thông tư hướng dẫn đăng ký trực tuyến giao dịch bảo đảm, tổ chức làm việc nhóm xây dựng dự thảo Nghị định 83/2010/NĐ-CP, đồng thời triển khai các công việc cần thiết về phần mềm đăng ký trực tuyến để chuẩn bị vận hành thử nghiệm; tham gia học hỏi kinh nghiệm về đăng ký giao dịch bảo đảm thuộc Chương trình hoạt động hỗ trợ đăng ký giao dịch bảo đảm và tài sản thế chấp là động sản (máy móc, thiết bị, quyền đòi nợ) trong khu vực Đông Á và Thái Bình Dương tại Bắc Kinh, Trung Quốc…
Ngoài ra, trong năm 2010 Cục Đăng ký đã xây dựng kế hoạch hợp tác pháp luật với CHLB Đức, Dự án Jica, Quỹ Lorren Sting, Nhà Pháp luật Việt-Pháp…
Bên cạnh đó, hoạt động nghiên cứu khoa học cũng nhận được nhiều sự quan tâm, nghiên cứu của đơn vị. Theo dự kiến Cục sẽ phối hợp với Viện Khoa học pháp lý để tổ chức bảo vệ đề tài “Cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc mở rộng phạm vi đăng ký và cung cấp thông tin về tình trạng pháp lý của động sản” vào tháng 11/2010.
9. Công tác đăng ký, cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm trong năm 2010 cũng đạt được nhiều kết quả quan trọng. Trong năm 2010, Cục đã chấp nhận cho 128 tổ chức là khách hàng thường xuyên và 14 tổ chức thay đổi thông tin về khách hàng thường xuyên. Cho đến nay, tổng số tổ chức, cá nhân đăng ký là khách hàng thường xuyên của Cục là 2.273 khách hàng. Tính đến 30/9/2010, các Trung tâm đăng ký thuộc Cục đã giải quyết được 208.390 đơn yêu cầu đăng ký (tăng 26,8% so với cùng kỳ năm 2009) và 3.734 văn bản cung cấp thông tin. Có thể nói kết quả đăng ký của các Trung tâm trong năm 2010 đã phản ánh nhận thức của các tổ chức, cá nhân trong xã hội về ý nghĩa, vai trò và nội dung của các quy định về đăng ký giao dịch bảo đảm ngày càng được nâng cao, cùng với sự nỗ lực, tạo điều kiện thuận lợi của cán bộ, viên chức các Trung tâm đăng ký.
Mặt khác, được sự nhất trí của Lãnh đạo Bộ, việc thí điểm thực hiện phương thức gửi đơn qua thư điện tử được khách hàng nhiệt tình đón nhận do tính tiện dụng và hữu ích của nó mang lại cho cả khách hàng và cơ quan đăng ký. Phương thức này đã giải quyết cơ bản các tồn tại, vướng mắc và các hạn chế của các phương thức đăng ký truyền thống nảy sinh trong quá trình đăng ký.
Trên cơ sở những kết quả rất đáng khích lệ mà Cục Đăng ký đã đạt được trong năm 2010, với quyết tâm tiếp tục tạo chuyển biến đột phá trong công tác đăng ký giao dịch bảo đảm và cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm; khắc phục triệt để những hạn chế, thiếu sót còn tồn tại, Cục Đăng ký định hướng kế hoạch công tác và giải pháp thực hiện các nhiệm vụ trong năm 2011, hướng tới định hướng công tác tư pháp giai đoạn 2011-2015 với toàn diện các mặt hoạt động như: nỗ lực nghiên cứu, xây dựng và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật được giao, đáp ứng yêu cầu về chất lượng, tiến độ và cải cách thủ tục hành chính; Đổi mới nội dung, phương thức kiểm tra, tuyên truyền, phổ biến pháp luật, tập huấn pháp luật; Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác đăng ký, cung cấp thông tin về giao dịch, tài sản; Đẩy mạnh về hợp tác quốc tế; Tăng cường hơn nữa công tác quản lý tài chính, kế toán và tiếp tục củng cố, kiện toàn công tác tổ chức, cán bộ.
Sau khi nghe dự thảo báo cáo tổng kết công tác năm 2010 và định hướng công tác năm 2011 của Cục Đăng ký, nghe những phát biểu đóng góp ý kiến của đại diện các đơn vị tham dự hội nghị, đại diện các Trung tâm đăng ký giao dịch, tài sản thuộc Cục, Thứ trưởng Đinh Trung Tụng đã chúc mừng và nhiệt liệt biểu dương tinh thần làm việc của toàn thể cán bộ, công chức, viên chức của Cục trong thời gian qua. Rút ra bài học kinh nghiệm cũng như biểu dương tinh thần chỉ đạo, điều hành sát sao, quyết liệt của Lãnh đạo Cục Đăng ký, đồng chí Thứ trưởng cũng đã bày tỏ sự tin tưởng, mong muốn toàn thể cán bộ của Cục tiếp tục phát huy tinh thần chủ động làm việc để hoàn thành tốt hơn nữa những định hướng nhiệm vụ công tác đề ra trong năm 2011, phát huy mạnh mẽ hơn nữa truyền thống công tác của Cục Đăng ký trong những năm vừa qua. Mặt khác, đồng chí Thứ trưởng phụ trách cũng khuyến khích Cục Đăng ký cần chủ động đẩy mạnh phối hợp trong công tác giữa các đơn vị thuộc Bộ, các đơn vị hữu quan khác ngoài Bộ và các tổ chức đoàn thể để với Cục hoàn thành nhiệm vụ được giao, thi đua lập nhiều thành tích kỷ niệm 10 năm thành lập Cục Đăng ký giao dịch bảo đảm.
Thu Thuỷ - Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm