Đó là đề nghị của Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu tại buổi làm việc sáng 7/06 với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN & PTNT) về công tác lập hồ sơ đề nghị, chương trình xây dựng luật, pháp lệnh và văn bản quy định chi tiết thi hành thuộc lĩnh vực nông nghiệp. Tham dự buổi làm việc có Thứ trưởng thường trực Bộ NN & PTNT Hà Công Tuấn cùng lãnh đạo một số đơn vị thuộc Bộ.
Tại buổi làm việc, Lãnh đạo Vụ Pháp chế, Bộ NN & PTNT cho biết, đối với Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018, Bộ đã hoàn thiện hồ sơ dự án Luật Trồng trọt và Luật Chăn nuôi để Chính phủ trình Quốc hội. Theo đó, Quốc hội đang xem xét 2 dự án luật này tại kỳ họp tháng 5/2018.
Về công tác lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, để phù hợp với Luật Quy hoạch, Bộ NN & PTNT đã lập đề nghị xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 3 luật: Luật Phòng chống thiên tai, Luật Đê điều và Luật Thủy lợi. Tuy nhiên, theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ NN & PTNT tách các nội dung liên quan đến quy hoạch của 3 luật này gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, các nội dung khác không liên quan đến quy hoạch, Bộ sẽ nghiên cứu, cần thiết xây dựng dự án Luật riêng thì báo cáo Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội.
Về công tác chuẩn bị đề nghị của Chính phủ về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, Bộ NN & PTNT sẽ tiến hành tổng kết việc thi hành, đánh giá tác động chính sách hoàn thiện hồ sơ lập đề nghị đối với 2 dự án Luật gồm Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, Luật Thú y, dự kiến đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019.
Liên quan tới việc ban hành văn bản quy định chi tiết, Bộ đã ban hành 4 Nghị định và 2 Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Thủy Lợi và Luật Chuyển giao công nghệ, có hiệu lực từ 1/7/2018. Hiện nay, Bộ đang xây dựng 3 Nghị định,7 Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Lâm nghiệp; 1 Nghị định, 1 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, 8 Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Thủy sản đảm bảo đúng tiến độ và thời gian có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/1/2019.
Nhìn chung, công tác xây dựng pháp luật của Bộ NN & PTNT luôn được Lãnh đạo Bộ quan tâm, chỉ đạo thường xuyên, quyết liệt đồng thời đã có sự phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành, cơ quan khác nên đã có nhiều chuyển biến tích cực.
Công tác soạn thảo và trình văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) của Bộ đã được đổi mới và đi vào nề nếp, đảm bảo tuân thủ các quy định về trình tự, thủ tục của pháp luật về xây dựng, ban hành VBQPPL. Các dự án Luật do Bộ được giao chủ trì soạn thảo luôn được quan tâm về nguồn lực để xây dựng, đảm bảo chất lượng soạn thảo và theo đúng tiến độ. Các văn bản đưa vào chương trình chính thức được xem xét kỹ lưỡng để đảm bảo tính khả thi của kế hoạch.
Tuy nhiên, Bộ cũng thẳng thắn nhìn nhận một số tồn tại như: việc thực hiện một số bước trong trình tự, thủ tục lập đề nghị xây dựng VBQPPL của một số đơn vị thuộc Bộ vẫn còn hạn chế, một số báo cáo trong hồ sơ trình chưa được đánh giá sâu, toàn diện. Đội ngũ làm công tác xây dựng pháp luật còn mỏng, kỹ năng xây dựng VBQPPL của một bộ phận cán bộ, công chức ở còn chưa tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ được giao.
Để tiếp tục nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, đại diện lãnh đạo một số đơn vị thuộc Bộ NN & PTNT đề xuất cần tăng cường sự phối hợp của các cơ quan ngay từ khâu xây dựng văn bản đồng thời phải xây dựng kế hoạch chi tiết, bố trí nguồn kinh phí hợp lý cho công tác này. Cùng với đó, cần thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo chuyên sâu cho cán bộ, công chức tham gia xây dựng VBQPPL, đặc biệt về kỹ năng và phương pháp xây dựng chính sách, đánh giá tác động chính sách, soạn thảo văn bản.
Đánh giá cao sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành sát sao, quyết liệt của Lãnh đạo Bộ NN & PTNT đối với công tác xây dựng pháp luật, Thứ trưởng Phan Chí Hiếu cũng biểu dương công tác xây dựng kế hoạch khoa học, chặt chẽ, đặc biệt là cách thức tổ chức công việc trong lĩnh vực pháp luật luôn bám sát kế hoạch đã đề ra. Nhờ đó, Bộ đã đạt được nhiều kết quả tích cực như công tác lập đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh đảm bảo đúng quy trình, thủ tục, hồ sơ cơ bản đạt yêu cầu. Dự thảo các Luật trong Chương trình năm 2018 đúng tiến độ, không nợ văn bản quy định chi tiết hướng dẫn thi hành…
Song, công tác xây dựng pháp luật của Bộ NN & PTNT vẫn còn những tồn tại, hạn chế nhất định. Do vậy, Thứ trưởng đề nghị Lãnh đạo Bộ cần tiếp tục quan tâm tới công tác này, trong đó chú trọng kiện toàn và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ tham gia xây dựng pháp luật thông qua đào tạo bồi dưỡng, tăng cường sinh hoạt chuyên môn. Các đơn vị cần tích cực chủ động xây dựng kế hoạch khoa học, tổ chức công việc bám sát kế hoạch, phối hợp chặt chẽ với Vụ pháp chế để các nhiệm vụ đúng tiến độ và đạt chất lượng.
Đối với việc sửa đổi, bổ sung các quy định liên quan đến Luật Quy hoạch, Thứ trưởng đề nghị Bộ NN & PTNT cần phối hợp chặt chẽ với Bộ Kế hoạch và Đầu tư để đảm bảo chất lượng của Dự thảo. Còn các nội dung khác không liên quan đến quy hoạch, Bộ cần xem xét kỹ lưỡng, nếu cần thiết sửa đổi thì phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp cùng các cơ quan hữu quan để nghiên cứu, đánh giá. Đối với 2 dự án Luật dự kiến đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019 là Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, Luật Thú y, Bộ cần làm tốt khâu lập đề nghị để đảm bảo tiến độ và chất lượng thẩm định.
Nghiêm túc tiếp thu các ý kiến của Đoàn công tác, Thứ trưởng Hà Công Tuấn khẳng định Bộ sẽ quyết tâm, nỗ lực hơn nữa để các dự án luật theo đúng kế hoạch đã đề ra. Bộ sẽ tiếp tục tăng cường và nâng cao chất lượng công tác phối hợp, tiến hành khảo sát, đánh giá tác động chính sách một cách đầy đủ, toàn diện để đảm bảo chất lượng các dự án luật.
K.Quy