Xây dựng Nghị định quy định chi tiết một số điều Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nướcThực hiện nhiệm vụ xây dựng dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước (dự thảo Nghị định), ngày 17/8/2017, Cục Bồi thường nhà nước tổ chức cuộc họp lần thứ nhất của Ban soạn thảo, Tổ biên tập dự thảo Nghị định. Cuộc họp do đồng chí Nguyễn Khánh Ngọc, Thứ trưởng Bộ Tư pháp, Trưởng Ban soạn thảo chủ trì. Cuộc họp có sự tham dự của ông Đinh Trung Tụng, nguyên Thứ trưởng Bộ Tư pháp và các thành viên Ban soạn thảo, Tổ biên tập của các cơ quan, đơn vị: Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Tài chính, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, Thanh tra Bộ Tư pháp, Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Tổng cục Thi hành án dân sự.
Tại cuộc họp, được sự phân công của Trưởng ban sạo thảo, đồng chí Nguyễn Văn Bốn, Phó trưởng ban soạn thảo, Tổ trưởng Tổ biên tập đã phát biểu khai mạc cuộc họp và công bố Quyết định số 1122/QĐ-BTP ngày 20/7/2017 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc thành lập Ban soạn thảo và Tổ biên tập dự thảo Nghị định; đồng thời, báo cáo về dự kiến nội dung quy định trong dự thảo Nghị định và dự kiến kế hoạch xây dựng dự thảo Nghị định. Trên cơ sở gợi ý của đồng chí chủ trì, các thành viên Ban soạn thảo và đại biểu tại cuộc họp đã thảo luận, cho ý kiến về dự kiến nội dung quy định trong dự thảo Nghị định, dự kiến kế hoạch xây dựng dự thảo Nghị định, tên gọi của Nghị định và một số vấn đề có liên quan đến trình tự, thủ tục xây dựng Nghị định như thời gian, báo cáo tác động chính sách.v.v...
Về dự thảo kế hoạch xây dựng Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, tại phiên họp, đa số các ý kiến nhất trí với dự thảo Kế hoạch xây dựng Nghị định mà thường trực Tổ biên tập đã xây dựng. Tuy nhiên, có ý kiến cho rằng, cần chỉnh lý dự thảo Kế hoạch theo hướng xác định rõ các nhiệm vụ thuộc trách nhiệm của Ban soạn thảo, của Tổ biên tập và của cơ quan chủ trì soạn thảo cho phù hợp với quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Đồng thời, có ý kiến cũng đề nghị cần sắp xếp, bố trí lại thời gian thực hiện một số hoạt động để đảm bảo phù hợp với quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và đảm bảo tính khả thi của Kế hoạch.
Về dự kiến nội dung quy định chi tiết trong dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, đa số các ý kiến phát biểu đều nhất trí với Phương án 2 về phạm vi điều chỉnh của dự thảo Nghị định, theo đó, ngoài những vấn đề mà Luật giao Chính phủ quy định chi tiết thì dự thảo Nghị định sẽ quy định thêm một số vấn đề khác của Luật để bảo đảm việc thi hành Luật được hiệu quả trên thực tiễn. Các ý kiến cũng cho rằng, với phương án này thì tên gọi của dự thảo Nghị định sẽ là “Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước
Tuy nhiên, các ý kiến cũng đề nghị, nếu theo phương án này thì cần phải có lập luận, giải trình chặt chẽ hơn những vấn đề sẽ hướng dẫn thêm, đồng thời phải tuân thủ các quy định về trình tự, thủ tục xây dựng của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Bên cạnh đó, cũng có ý kiến đề nghị, để đảm bảo về mặt tiến độ xây dựng, bảo đảm Nghị định có hiệu lực cùng với thời điểm có hiệu lực thi hành của Luật thì nên chọn Phương án 1: “Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước
Kế thúc phiên họp, Thứ trưởng Nguyễn Khánh Ngọc - Trưởng Ban soạn thảo đã có ý kiên kết luận phiên họp, cụ thể:
Thứ nhất, đề nghị Thường trực Tổ biên tập tiếp thu ý kiến của Ban soạn thảo, rà soát, chỉnh lý dự thảo Kế hoạch theo hướng xác định rõ những nhiệm vụ của Ban soạn thảo, Tổ biên tập cũng như của cơ quan chủ trì soạn thảo trong dự thảo Kế hoạch cho phù hợp với quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Đồng thời sắp xếp, bố trí các nhiệm vụ, thời gian thực hiện các nhiệm vụ một cách khoa học, hợp lý, bảo đảm tính khả thi.
Thứ hai, trên cơ sở Phương án về phạm vi điều chỉnh và tên gọi của dự thảo Nghị định mà Ban soạn thảo đã cho ý kiến, đề nghị Thường trực Tổ biên tập xây dựng dự thảo 1 của Nghị định để báo cáo Ban soạn thảo tại phiên họp lần thứ 2 vào cuối tháng 9/2017. Đồng thời với việc xây dựng dự thảo Nghị định, cần tiến hành ngay các thủ tục cần thiết theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, trong đó, lập luận, giải trình chặt chẽ, cụ thể về các vấn đề dự kiến sẽ quy định thêm trong dự thảo Nghị định.
Cuộc họp kết thúc hồi 16h30 cùng ngày./.
Nguồn: Cục Bồi thường nhà nước
Tác giả: Phùng Trung Thắng
Xây dựng Nghị định quy định chi tiết một số điều Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước
18/08/2017
Thực hiện nhiệm vụ xây dựng dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước (dự thảo Nghị định), ngày 17/8/2017, Cục Bồi thường nhà nước tổ chức cuộc họp lần thứ nhất của Ban soạn thảo, Tổ biên tập dự thảo Nghị định. Cuộc họp do đồng chí Nguyễn Khánh Ngọc, Thứ trưởng Bộ Tư pháp, Trưởng Ban soạn thảo chủ trì. Cuộc họp có sự tham dự của ông Đinh Trung Tụng, nguyên Thứ trưởng Bộ Tư pháp và các thành viên Ban soạn thảo, Tổ biên tập của các cơ quan, đơn vị: Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Tài chính, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, Thanh tra Bộ Tư pháp, Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Tổng cục Thi hành án dân sự.
Tại cuộc họp, được sự phân công của Trưởng ban sạo thảo, đồng chí Nguyễn Văn Bốn, Phó trưởng ban soạn thảo, Tổ trưởng Tổ biên tập đã phát biểu khai mạc cuộc họp và công bố Quyết định số 1122/QĐ-BTP ngày 20/7/2017 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc thành lập Ban soạn thảo và Tổ biên tập dự thảo Nghị định; đồng thời, báo cáo về dự kiến nội dung quy định trong dự thảo Nghị định và dự kiến kế hoạch xây dựng dự thảo Nghị định. Trên cơ sở gợi ý của đồng chí chủ trì, các thành viên Ban soạn thảo và đại biểu tại cuộc họp đã thảo luận, cho ý kiến về dự kiến nội dung quy định trong dự thảo Nghị định, dự kiến kế hoạch xây dựng dự thảo Nghị định, tên gọi của Nghị định và một số vấn đề có liên quan đến trình tự, thủ tục xây dựng Nghị định như thời gian, báo cáo tác động chính sách.v.v...
 |
 |
Về dự thảo kế hoạch xây dựng Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, tại phiên họp, đa số các ý kiến nhất trí với dự thảo Kế hoạch xây dựng Nghị định mà thường trực Tổ biên tập đã xây dựng. Tuy nhiên, có ý kiến cho rằng, cần chỉnh lý dự thảo Kế hoạch theo hướng xác định rõ các nhiệm vụ thuộc trách nhiệm của Ban soạn thảo, của Tổ biên tập và của cơ quan chủ trì soạn thảo cho phù hợp với quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Đồng thời, có ý kiến cũng đề nghị cần sắp xếp, bố trí lại thời gian thực hiện một số hoạt động để đảm bảo phù hợp với quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và đảm bảo tính khả thi của Kế hoạch.
Về dự kiến nội dung quy định chi tiết trong dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, đa số các ý kiến phát biểu đều nhất trí với Phương án 2 về phạm vi điều chỉnh của dự thảo Nghị định, theo đó, ngoài những vấn đề mà Luật giao Chính phủ quy định chi tiết thì dự thảo Nghị định sẽ quy định thêm một số vấn đề khác của Luật để bảo đảm việc thi hành Luật được hiệu quả trên thực tiễn. Các ý kiến cũng cho rằng, với phương án này thì tên gọi của dự thảo Nghị định sẽ là “
Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước”.
Tuy nhiên, các ý kiến cũng đề nghị, nếu theo phương án này thì cần phải có lập luận, giải trình chặt chẽ hơn những vấn đề sẽ hướng dẫn thêm, đồng thời phải tuân thủ các quy định về trình tự, thủ tục xây dựng của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Bên cạnh đó, cũng có ý kiến đề nghị, để đảm bảo về mặt tiến độ xây dựng, bảo đảm Nghị định có hiệu lực cùng với thời điểm có hiệu lực thi hành của Luật thì nên chọn Phương án 1: “
Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước”.
Kế thúc phiên họp, Thứ trưởng Nguyễn Khánh Ngọc - Trưởng Ban soạn thảo đã có ý kiên kết luận phiên họp, cụ thể:
Thứ nhất, đề nghị Thường trực Tổ biên tập tiếp thu ý kiến của Ban soạn thảo, rà soát, chỉnh lý dự thảo Kế hoạch theo hướng xác định rõ những nhiệm vụ của Ban soạn thảo, Tổ biên tập cũng như của cơ quan chủ trì soạn thảo trong dự thảo Kế hoạch cho phù hợp với quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Đồng thời sắp xếp, bố trí các nhiệm vụ, thời gian thực hiện các nhiệm vụ một cách khoa học, hợp lý, bảo đảm tính khả thi.
Thứ hai, trên cơ sở Phương án về phạm vi điều chỉnh và tên gọi của dự thảo Nghị định mà Ban soạn thảo đã cho ý kiến, đề nghị Thường trực Tổ biên tập xây dựng dự thảo 1 của Nghị định để báo cáo Ban soạn thảo tại phiên họp lần thứ 2 vào cuối tháng 9/2017. Đồng thời với việc xây dựng dự thảo Nghị định, cần tiến hành ngay các thủ tục cần thiết theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, trong đó, lập luận, giải trình chặt chẽ, cụ thể về các vấn đề dự kiến sẽ quy định thêm trong dự thảo Nghị định.
Cuộc họp kết thúc hồi 16h30 cùng ngày./.