Lồng ghép giới trong xây dựng chính sách và soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật

14/11/2016
Lồng ghép giới trong xây dựng chính sách và soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật
Ngày 14/11/2016, Bộ Tư pháp phối hợp với Văn phòng đại diện Dự án phát triển lập pháp quốc gia của Canada tại Việt Nam (NLD) tổ chức Hội nghị tập huấn “Vấn đề lồng ghép giới trong xây dựng chính sách và soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật” cho các cán bộ pháp chế của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, một số địa phương và các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp.
Phát biểu khai mạc tại Hội nghị, ông Nguyễn Hồng Tuyến – Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Bộ Tư pháp nhấn mạnh, Luật Ban hành văn bản QPPL 2015 được Quốc hội kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 22/6/2015 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2016, đặt ra nguyên tắc bắt buộc trong xây dựng văn bản QPPL là phải bảo đảm lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong văn bản QPPL... Mục đích của yêu cầu này là nhằm thực hiện mục tiêu bình đẳng giới bằng cách xác định vấn đề giới, dự báo tác động giới của văn bản, trách nhiệm, nguồn lực để giải quyết vấn đề giới trong các quan hệ xã hội được văn bản QPPL điều chỉnh, tăng cường tính khả thi và hiệu quả của văn bản trong quá trình thi hành.
Luật ban hành văn bản QPPL 2015 với tính chất là Luật về làm luật quy định về thẩm quyền, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản QPPL, không quy định những chính sách cụ thể tác động trực tiếp đến đời sống xã hội như các đạo luật chuyên ngành khác. Tuy nhiên, với mục tiêu được xác định là nhằm tạo khuôn khổ cho việc hoạch định chính sách, xây dựng, ban hành và tổ chức thi hành văn bản pháp luật của các cơ quan nhà nước, trong đó có việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng văn bản QPPL, do đó, Luật ban hành văn bản QPPL 2015 đã quy định mang tính nguyên tắc, định hướng nội dung, quy trình của việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng văn bản QPPL được thiết thực, hiệu quả đối với toàn bộ hệ thống pháp luật; khắc phục những bất cập đã được phát hiện trong quá trình tổng kết, nghiên cứu khảo sát thực tiễn thực hiện lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng văn bản QPPL trong thời gian qua.
Giới thiệu về những quy định lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong Luật ban hành văn bản QPPL năm 2015, bà Hà Thị Thanh Vân, Phó Giám đốc Học viện Phụ nữ Việt Nam nhấn mạnh, Luật ban hành văn bản QPPL 2015 đã có nhiều quy định mang tính đột phá nhằm bảo đảm thực hiện việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới, theo đó:
Thứ nhất, xác lập nguyên tắc “bảo đảm lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong văn bản QPPL” trong Luật (khoản 4 Điều 5).
 Thứ hai, mở rộng phạm vi các văn bản pháp luật có lồng ghép vấn đề bình đẳng giới so với Luật ban hành văn bản QPPL 2008 như ngoài dự án luật, pháp lệnh được quy định phải lồng ghép vấn đề bình đẳng giới (Điều 47), Luật ban hành văn bản QPPL 2015 đã mở rộng phạm vi các văn bản pháp luật cần lồng ghép vấn đề bình đẳng giới đến nghị định của Chính phủ, quyết định của Thủ tướng Chính phủ, thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, nghị quyết, quyết định của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Thứ ba, Luật ban hành văn bản QPPL 2015 quy định về lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong toàn bộ quá trình xây dựng, ban hành văn bản pháp luật, bắt đầu từ giai đoạn đề nghị xây dựng chương trình, phân tích chính sách đến giai đoạn soạn thảo, thẩm định, thẩm tra và thông qua dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.