Tham dự Hội nghị còn có đại diện Lãnh đạo Văn phòng Bộ, Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Vụ Tổ chức cán bộ cùng toàn thể cán bộ, công chức Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế .
Trên cơ sở Chương trình, Kế hoạch công tác năm 2010 của Bộ, với tinh thần làm việc khẩn trương, ngay từ đầu năm, Vụ đã tổ chức quán triệt, xây dựng Kế hoạch công tác của đơn vị, xác định rõ những nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm trong từng lĩnh vực công tác với những mục đích, yêu cầu, nội dung và tiến độ cụ thể, kết quả của việc tổ chức triển khai thực hiện công tác năm 2010 và giai đoạn 2007-2010 của Vụ được thể hiện trên các lĩnh vực sau:
Về công tác xây dựng văn bản
Năm 2010, Vụ đựơc phân công và tổ chức thực hiện việc xây dựng các dự án luật và các văn bản như sau:
1. Soạn thảo Dự án sửa đổi, bổ sung Bộ luật Dân sự
Thực hiện sự chỉ đạo của Lãnh đạo Bộ Tư pháp, Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế chủ trì triển khai nhiều hoạt động phục vụ cho việc xây dựng Bộ luật Dân sự sửa đổi như sau:
- Xây dựng Dự thảo kế hoạch tài chính cho việc sửa đổi cơ bản Bộ luật Dân sự;
- Xây dựng Dự thảo Kế hoạch sửa đổi cơ bản Bộ luật Dân sự năm 2005;
- Nghiên cứu kinh nghiệm lập pháp của nước khác về xây dựng BLDS (BLDS Nhật Bản, BLDS Pháp, BLDS Đức,…..), so sánh, đối chiếu với các quy định của pháp luật Việt Nam;
- Phối hợp với các cơ quan, bộ, ngành đánh giá các vướng mắc, bất cập trong thực tiễn thi hành Bộ luật Dân sự năm 2005. Đồng thời phối hợp với JICA tổ chức Hội thảo đánh giá 5 năm thực hiện Bộ luật Dân sự năm 2005 vào tháng 9/2010.
- Các nhóm biên tập tổ chức thu thập tài liệu, nghiên cứu, chuẩn bị về nội dung, cơ sở lý luận, thực tiễn liên quan đến các vấn đề được sửa đổi, bổ sung.
Đến thời điểm này, trên cơ sở các hoạt động nêu trên, Nhóm soạn thảo đã xây dựng Dự thảo theo các Phần khác nhau trên cơ sở tiếp thu những ý kiến đóng góp của các đại biểu Việt Nam và các chuyên gia nước ngoài. Hiện nay, Tổ Biên tập đã soạn thảo đến Dự thảo 1.6.
2. Xây dựng trình Chính phủ ban hành Nghị định định số 16/2010/NĐ-CP ngày 03/3/2010 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước
3. Tham mưu Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Chỉ thị số 02/CT-BTP về triển khai thực hiện Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trong ngành Tư pháp.
4. Chủ trì xây dựng Thông tư liên tịch hướng dẫn giải quyết bồi thường trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước, đã trình ký ngày 28 tháng 10 năm 2010.
5. Chủ trì xây dựng Thông tư liên tịch hướng dẫn giải quyết bồi thường.
6. Chủ trì xây dựng Quyết định số 585/QĐ-TTg ngày 05/5/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp giai đoạn 2010-2014 trong năm 2010.
7. Phối hợp xây dựng Thông tư liên tịch số 157/2010/TTLT-BTC-BTP ngày 12/10/2010 giữa Bộ Tư pháp và Bộ Tài chính về hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách Nhà nước bảo đảm cho công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.
8. Soạn thảo Nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội “Giải thích việc khiếu nại, khởi kiện và việc giải quyết khiếu nại, khởi kiện về đất đai quy định tại Luật Khiếu nai, tố cáo, Luật Đất đai và Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính”
9. Tham gia xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật khác:
Ngoài việc trực tiếp chủ trì soạn thảo các văn bản như đã nêu trên, Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế còn tham gia phối hợp với các cơ quan đơn vị trong việc xây dựng một số văn bản sau:
- Phối hợp với Toà án nhân dân Tối cao trong việc sửa đổi Bộ luật Tố tụng dân sự, liên quan đến trình tự, thủ tục tố tụng và xét xử trong quá trình bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức trong các hoạt động giao dịch dân sự hiện nay khi có tranh chấp và được khởi kiện ra tòa án.
- Phối hợp với Cục quản lý cạnh tranh xây dựng Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, để bảo vệ quyền lợi ích chính đáng của người tiêu dùng khi bị xâm hại.
- Tham gia xây dựng Luật khoáng sản, Luật NHNN, Luật Các tổ chức tín dụng, Luật Thú y, Luật Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật, Luật Kiểm toán độc lập v.v…
- Tham gia xây dựng các văn bản: Nghị định về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng, Nghị định về tổ chức quản lý rừng đặc dụng, Nghị định về bảo trì công trình xây dựng, nghị định về phân cấp quản lý đô thị;
- Phối hợp xây dựng Dự thảo Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước;
- Tham gia xây dựng Thông tư liên tịch giữa Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước cho công tác hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp.
Về công tác góp ý, thẩm định văn bản quy phạm pháp luật
Trong nhiệm kỳ từ năm 2007 đến hết tháng tháng 10 năm 2010, Vụ đã thực hiện:
- Thẩm định: 486 văn bản quy phạm pháp luật;
- Góp ý: 781 văn bản quy phạm pháp luật và hàng trăm văn bản không phải là văn bản QPPL khác.
Trong đó, năm 2010, tính đến ngày 30/9/2010 thực hiện thẩm định 135 văn bản quy phạm pháp luật, trong đó có: 02 Nghị quyết; 07 Luật và góp ý 310 văn bản quy phạm pháp luật và nhiều văn bản khác.
Về cơ bản công tác thẩm định, góp ý đảm bảo tiến độ và đáp ứng được yêu cầu về chất lượng, đặc biệt là các dự án thẩm định dưới hình thức Hội đồng, thu hút được nhiều chuyên gia có kinh nghiệm tham gia ý kiến thẩm định. Thực hiện công tác phối hợp với các đơn vị trong và ngoài bộ trong việc tham gia xây dựng các văn bản được thường xuyên và hiệu quả.
Về công tác triển khai thi hành Luật trách nhiệm bồi thường của Nhà nước
Thực hiện kế hoạch triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước đã được lãnh đạo Bộ phê duyệt tại Quyết định số 3193/QĐ-BTP ngày 9 tháng 11 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 1565/CT-TTg ngày 6 tháng 10 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về triển khai thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế đã thực hiện một số nhiệm vụ sau:
1. Tham mưu Bộ trưởng Bộ Tư pháp và giúp Lãnh đạo Bộ trong việc tổ chức soạn thảo các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước do Bộ chủ trì.
2. Tổ chức hội nghị giới thiệu những nội dung cơ bản của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước tới cán bộ các đơn vị thuộc Bộ, Cơ quan thi hành án, Sở Tư pháp và các tổ chức pháp chế thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ và cơ quan thuộc Chính phủ.
3. Phối hợp với Vụ phổ biến giáo dục pháp luật tập huấn, triển khai nội dung cơ bản của Luật ở một số địa phương như: Bình Dương, Hà Tĩnh, Thanh Hóa, Bắc Kạn, Hưng Yên, Hà Giang, Lạng Sơn...Các buổi tập huấn này đều được đánh giá là có chất lượng và bổ ích. Tham mưu cho lãnh đạo Bộ trong việc phối hợp với Đài truyền hình Việt Nam và Đài Tiếng nói Việt Nam xây dựng và phát sóng chương trình giới thiệu Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trên chuyên mục “Đời sống và pháp luật”.
4. Bên cạnh đó Vụ đã Tham mưu giúp lãnh đạo Bộ trong việc phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hiện quản lý nhà nước về công tác bồi thường.
Về kết quả triển khai Quyết định số 585/QĐ-TTg ngày 05/5/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp giai đoạn 2010-2014 trong năm 2010
1. Chủ trì, tham gia xây dựng các văn bản của Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp;
2. Hoàn thiện dự thảo Quy chế quản lý, thực hiện Chương trình trình Bộ trưởng ký ban hành;
3. Hoàn thiện dự thảo các Kế hoạch triển khai Chương trình: Kế hoạch tổng thể giai đoạn 2010 - 2014, Kế hoạch hoạt động năm 2011, Kế hoạch hoạt động Quý IV/2010 trình Thứ trưởng Đinh Trung Tụng - Trưởng Ban Chỉ đạo Chương trình ký ban hành;
4. Xây dựng dự thảo Kế hoạch điều tra khảo sát thực hiện Chương trình 585;
5. Triển khai việc đề nghị các cơ quan, tổ chức đề xuất nhu cầu chi tiết các hoạt động nhằm chủ trì, phối hợp triển khai các hoạt động của chương trình giai đoạn 2010-2014, tham gia Tổ chức thành công Hội nghị Ban Chỉ đạo lần thứ nhất;
6. Thực hiện việc lập kế hoạch xin cấp phát kinh phí đột xuất bổ sung trong quý IV/2010 và lập dự toán kinh phí năm 2011 để đảm bảo cho hoạt động của Chương trình.
Một số công tác khác
Công tác hành chính - tổng hợp
Trong năm qua, công tác hành chính - tổng hợp được tổ chức thực hiện tốt hơn năm 2009: Phối hợp tốt với Văn phòng Bộ và các đơn vị có liên quan trong công tác; Đảm bảo tuân thủ các quy định về chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất theo yêu cầu của Lãnh đạo Bộ và Văn phòng Bộ; duy trì thường xuyên, đầy đủ, đúng thời hạn các báo cáo định kỳ, Báo cáo sơ kết 6 tháng và Báo cáo tổng kết năm về chuyên môn và thi đua khen thưởng của đơn vị.
Công tác tổ chức, cán bộ:
Hiện nay, Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế có 34 cán bộ: trong đó có 33 chuyên viên và 1 cán sự làm công tác văn thư. 100% cán bộ trong Vụ đều có trình độ đại học: trong đó 5 đồng chí có trình độ tiến sỹ, 12 đồng chí có trình độ thạc sỹ. Việc sắp xếp công chức hiện tại tương đối hợp lý, phát huy được năng lực, sở trường của mỗi cán bộ. Việc thực hiện nguyên tắc hành chính và quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp đã được lãnh đạo và toàn thể công chức của vụ chấp hành tốt.
Năm 2010, Vụ đã phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ thưc hiện công tác quy hoạch, bổ nhiệm 01 đồng chí Phó Vụ trưởng; thuyên chuyển, bổ nhiệm 02 đồng chí (1 trưởng phòng và 1 phó trưởng phòng), tiếp nhận, tuyển dụng 05 công chức. Trong công tác quy hoạch, bổ nhiệm, tuyển dụng Lãnh đạoVụ đã phối hợp tốt với cấp ủy, công đoàn, đoàn thanh niên thực hiện đảm bảo các nguyên tắc công khai, minh bạch và thực hiện đúng các quy định về bổ nhiệm, tuyển dụng.
Công tác thi đua, khen thưởng
Vụ đã thực hiện tốt các hoạt động thi đua, khen thưởng. Tổ chức cho công chức thực hiện việc đăng ký thi đua từ đầu năm 2010, tham gia vào phòng trào thi đua khen thưởng chung của Bộ và phát động phong trào thi đua của Vụ. Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế đã tổ chức thành công Hội nghị điển hình tiên tiến của Vụ vào ngày 01/6/2010 để tổng kết, báo cáo công tác thi đua, khen thưởng của Vụ Pháp luật dân sự-kinh tế trong 5 năm (2005-2010) và phương hướng nhiệm vụ 5 năm tới (2010-2015).
Kết quả bình bầu thi đua năm 2010 công chức của Vụ đạt:
- Chiến sỹ thi đua ngành Tư pháp: 1
- Bằng khen Bộ trưởng: 1
- Chiến sỹ thi đua cơ sở: 5
- Lao động tiên tiến: 18
Công tác theo dõi, quản lý hoạt động của Câu lạc bộ pháp chế doanh nghiệp
Để nâng cao hiệu quả hoạt động của CLB, thực hiện sự chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế đang tổ chức xây dựng Đề án“Kiện toàn tổ chức và đổi mới hoạt động CLB giai đoạn năm 2010-2020, định hướng năm 2030”.
Trong năm 2011, Vụ tập trung vào một số công việc quan trọng sau đây:
1. Xây dựng dự thảo Bộ luật Dân sự sửa đổi
a. Tiếp tục hợp tác với các dự án nước ngoài để tranh thủ sự hỗ trợ cả về kiến thức, kinh nghiệm và tài chính trong việc xây dựng dự thảo sửa đổi Bộ luật Dân sự.
b. Tháng 6/2011 hoàn thành hồ sơ về dự án BLDS sửa đổi để đưa vào Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh của Quốc hội;
c. Tháng 12/2011 hoàn thành sơ thảo Dự án BLDS sửa đổi trình Ban soạn thảo.
2. Tham gia có hiệu quả trong việc soạn thảo 04 văn bản hướng dẫn thi hành Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước do cơ quan khác chủ trì, cụ thể:
- Thông tư liên tịch hướng dẫn việc giải quyết bồi thường trong hoạt động thi hành án hình sự (Bộ Công an chủ trì soạn thảo);
- Thông tư hướng dẫn việc quản lý, sử dụng và quyết toán ngân sách nhà nước về bồi thường (Bộ Tài chính chủ trì soạn thảo);
- Thông tư liên tịch hướng dẫn việc giải quyết bồi thường trong hoạt động tố tụng hình sự (Viện kiểm sát nhân dân tối cao chủ trì soạn thảo);
- Thông tư hướng dẫn về giải quyết bồi thường trong hoạt động tố tụng dân sự, tố tụng hành chính (Tòa án nhân dân tối cao chủ trì).
3. Xây dựng đề án về việc thành lập đơn vị chuyên trách thuộc Bộ Tư pháp và Sở Tư pháp để giúp thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác bồi thường, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định vào quý I năm 2011.
4. Triển khai các dự án của Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành dành cho doanh nghiệp. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực hiện công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; chủ trì, phối hợp với các đơn vị, tổ chức có liên quan tổ chức thực hiện các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo quy định của pháp luật; tổ chức bồi dưỡng kiến thức pháp luật và hướng dẫn kỹ năng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức làm công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo kế hoạch được phê duyệt; giúp Bộ trưởng phối hợp với các Bộ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện, tổng kết công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo quy định.
5. Phát huy thế mạnh trong hoạt động xây dựng, thẩm định, góp ý văn bản Quy phạm pháp luật
Khắc phục một bước những hạn chế, nhược điểm trong công tác góp ý, thẩm định văn bản pháp luật trong năm 2010, nâng cao chất lượng góp ý, thẩm định văn bản pháp luật trong năm 2011 và các năm tiếp theo.
6. Tăng cường công tác hướng dẫn, theo dõi và kiểm tra hoạt động của Câu lạc bộ pháp chế doanh nghiệp trong năm 2011 và những năm tiếp theo trên cơ sở nhiệm vụ được giao.
Vụ trực tiếp hướng dẫn, theo dõi và kiểm tra các hoạt động của CLB trong các lĩnh vực liên quan đến thông tin pháp lý, tư vấn pháp luật và bồi dưỡng nghiệp vụ nhằm thực hiện tốt Nghị quyết của Ban Chủ nhiệm CLB trong năm 2011. Thông qua hoạt động của CLB để kịp thời phát hiện các khiếm khuyết, đưa ra các kiện nghị với Lãnh đạo Bộ Tư pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế và hoạt động của doanh nghiệp, góp phần giúp doanh nghiệp Việt Nam nâng cao nhận thức pháp luật, tăng cường năng lực thi hành pháp luật và phòng tránh rủi ro pháp lý trong kinh doanh.
Để đạt được những kết quả như đã nêu trên, bên cạnh sự nỗ lực phấn đấu của tập thể Lãnh đạo và các công chức, Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế, còn nhận được sự quan tâm chỉ đạo thường xuyên của Lãnh đạo Bộ Tư pháp, sự phối hợp tốt giữa cấp ủy, các đơn vị thuộc Bộ và các Bộ, ngành có liên quan trong việc thực hiện các nhiệm vụ đực giao. Trong năm 2011, Vụ sẽ phấn đấu để hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ đề ra./.
Thành Công
Cục CNTT