Sáng 22/2, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh chủ trì Phiên họp về tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ và chỉnh lý dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi). Cùng dự có Thứ trưởng Phan Chí Hiếu, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Nguyễn Phương Thủy, Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Xuân Lưu, Phó Chủ tịch HĐND TP Hà Nội Phạm Thị Thanh Mai.
Phát biểu tại Phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh biểu dương, hoan nghênh các đơn vị chuyên môn của Bộ Tư pháp cùng TP Hà Nội đã làm việc xuyên kỳ nghỉ Tết với tinh thần trách nhiệm cao để hoàn thiện hồ sơ dự án Luật.
Bộ trưởng Nguyễn Hải Ninh lưu ý, Luật Thủ đô (sửa đổi) là dự án luật khó, được xây dựng với tư duy đổi mới. Để Luật được thông qua với sự ủng hộ cao và đảm bảo tính khả thi, cần tiếp tục tập trung cho việc tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật.
Nêu rõ quan điểm, đối với các dự án luật như Luật Thủ đô (sửa đổi), càng có nhiều ý kiến của các thành viên Chính phủ, các ý kiến phản biện, ý kiến của các đối tượng chịu tác động càng tốt, Bộ trưởng nhấn mạnh, không nên vì áp lực tiến độ, vì khẩn trương, cấp bách mà làm cho xong thủ tục.
Với tinh thần đó, Bộ trưởng đề nghị tiếp tục đôn đốc, lấy ý kiến các thành viên Chính phủ để hoàn thiện dự án Luật, với mục tiêu Luật Thủ đô (sửa đổi) khi được thông qua sẽ giúp Hà Nội cất cánh phát triển.
Tại Phiên họp, sau khi nghe Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật Nguyễn Quốc Hoàn báo cáo tóm tắt những vấn đề lớn liên quan đến nội dung tiếp thu, giải trình ý kiến thành viên Chính phủ đối với hồ sơ dự án Luật, các đại biểu đã trao đổi, góp ý nhằm hoàn thiện dự thảo Báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý, hoàn thiện dự án Luật Thủ đô (sửa đổi), tập trung vào các quy định liên quan đến xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật; biện pháp bảo đảm thực hiện quy hoạch; tiêu chuẩn, quy chuẩn; tài chính, ngân sách…
Đồng thời, các đại biểu cũng đã tiến hành rà soát, góp ý đối với nhiều nội dung nhằm chỉnh lý dự thảo Luật.
Đánh giá cao nhiều nội dung tiếp thu, giải trình dự án Luật, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Nguyễn Phương Thủy nhấn mạnh yêu cầu đổi mới tư duy trong xây dựng pháp luật.
Trên tinh thần đó, các quy định tại dự thảo Luật cần được xây dựng theo hướng tạo khung pháp lý mở, cho phép triển khai các chính sách mới trong tương lai để đảm bảo tính lâu dài, bền vững của Luật, thay vì liệt kê các vấn đề cụ thể.
Luật cần tạo điều kiện để TP Hà Nội có thể triển khai các sáng kiến mới, các cơ chế, chính sách mới ngay khi xuất hiện, thay vì phải xin ý kiến đối với từng chính sách, từng vấn đề mới.
Đồng tình với quan điểm phân quyền mạnh mẽ cho TP Hà Nội, giao quyền để “Hà Nội quyết, Hà Nội làm, Hà Nội chịu trách nhiệm”, bà Nguyễn Phương Thủy cũng đề nghị, khi giao quyền phải đi kèm với cơ chế kiểm soát, trách nhiệm rõ ràng.
Theo đó, cần quy định rõ việc giám sát các cơ quan của Quốc hội; tăng cơ chế công khai, minh bạch để người dân, xã hội, báo chí cùng giám sát. Đối với những vấn đề giao quyền, phải rõ ràng về quy trình, bảo đảm để các chủ thể liên quan biết và tham gia ý kiến.
Một số ý kiến phát biểu đề nghị cần có giới hạn những lĩnh vực thí điểm về cơ chế, chính sách; ưu tiên thí điểm những cơ chế, chính sách nhằm tháo gỡ 5 “điểm nghẽn” của Thủ đô Hà Nội và một số lĩnh vực có thể tạo ra sự phát triển của Thủ đô như đổi mới sáng tạo để đảm bảo không áp dụng thí điểm tràn lan.
Có ý kiến đề nghị quy định cụ thể trong Luật những cơ chế, chính sách lớn về thu hút nguồn lực đầu tư phát triển cho TP Hà Nội để rút ngắn thời gian thực hiện, đồng thời cũng tạo sự hấp dẫn cho Thủ đô trong việc thu hút đầu tư.
Phát biểu tại Phiên họp, Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Xuân Lưu nêu rõ quan điểm khi xây dựng Luật Thủ đô (sửa đổi) là Hà Nội không “xin” tiền, “xin” tỷ lệ phần trăm mà là xây dựng các cơ chế, chính sách tạo điều kiện để Hà Nội đóng góp cho Trung ương nhiều hơn.
Tinh thần xuyên suốt là Thủ đô phải chứng minh năng lực thực hiện, qua đó tạo niềm tin để Trung ương giao quyền; và khi được trao cơ chế, TP Hà Nội sẽ thực hiện để Chính phủ và xã hội tin tưởng.
Khẳng định vị trí, vai trò đặc biệt của Luật Thủ đô đối với TP Hà Nội, với quốc gia, dân tộc và trong bối cảnh hội nhập quốc tế, Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Xuân Lưu cho biết, Hà Nội sẽ tiếp thu đầy đủ các ý kiến tại Phiên họp; đồng thời phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp, các Bộ còn có ý kiến khác nhau và các cơ quan liên quan để hoàn thiện Báo cáo tiếp thu, giải trình, chỉnh lý, hoàn thiện dự án Luật Thủ đô (sửa đổi).
“Chúng tôi xác định Luật Thủ đô phải có tầm nhìn dài hạn, bảo đảm sau nhiều năm vẫn còn giá trị, phục vụ sự phát triển của Thủ đô và các thế hệ mai sau”, ông Nguyễn Xuân Lưu nhấn mạnh.
Còn Phó Chủ tịch HĐND TP Hà Nội Phạm Thị Thanh Mai cho biết, lần sửa đổi Luật Thủ đô này, các đề xuất đột phá đã được cân nhắc kỹ theo từng nhóm chính sách và thẩm quyền cụ thể.
Theo bà Phạm Thị Thanh Mai, TP Hà Nội rất khó phát triển nếu không có các yếu tố “mới” và “khác”, bởi Thủ đô có đặc thù riêng và đủ điều kiện về nguồn lực cũng như khả năng triển khai chính sách. Tuy nhiên, các đổi mới này vẫn phải nằm trong khuôn khổ Hiến pháp.
Trên tinh thần đó, HĐND và UBND TP Hà Nội cam kết đồng hành và cùng chịu trách nhiệm đối với các cơ chế mới, với mục tiêu tạo thêm dư địa thể chế để Thủ đô phát triển bền vững.
Kết luận nội dung Phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Hải Ninh đề nghị các đơn vị bám sát, đảm bảo tiến độ xây dựng, trình dự án Luật cũng như việc tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật sau khi Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội tiến hành thẩm tra.
Cùng với việc tiếp tục rà soát, thống nhất nội dung giải trình đối với các ý kiến của thành viên Chính phủ, Bộ trưởng Nguyễn Hải Ninh cũng đề nghị UBND TP Hà Nội phối hợp các đơn vị của Bộ Tư pháp để rà soát, tiếp tục lấy thêm ý kiến thành viên Chính phủ, các Bộ, ngành đối với hồ sơ dự án Luật.
Đối với việc chỉnh lý dự thảo Luật, nhấn mạnh yêu cầu áp dụng tư duy mới trong xây dựng pháp luật, Bộ trưởng đề nghị tiếp tục rà soát, không đưa vào dự thảo Luật những nội dung quá chi tiết, cụ thể. Đồng thời, rà soát các nội dung liên quan đến giám sát, điều khoản chuyển tiếp, cơ chế phân quyền, áp dụng pháp luật, quy trình, thẩm quyền thực hiện các nội dung thí điểm…
Tường Minh