Chiều 29/1, Bộ Tư pháp phối hợp với UBND TP Hà Nội tổ chức làm việc với Bộ Nội vụ để trao đổi, cho ý kiến đối với cơ chế, chính sách thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Nội vụ nhằm sửa đổi Luật Thủ đô. Ủy viên Trung ương Đảng, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu; Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trương Hải Long; Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Xuân Lưu đồng chủ trì buổi làm việc.
Phát biểu tại buổi làm việc, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu cho biết, việc đặt vấn đề sửa đổi căn bản Luật Thủ đô không phải vì các quy định của Luật Thủ đô hiện hành không còn tốt mà nhằm xây dựng các quy định tốt hơn, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới hết sức nặng nề của Thủ đô trong giai đoạn tới. Việc sửa đổi Luật cũng nhằm thể chế hóa các chủ trương, chính sách lớn của Đảng, đặc biệt là các chủ trương, chính sách mang tính cách mạng trong các nghị quyết của Bộ Chính trị, Văn kiện Đại hội XIV của Đảng và tới đây là nghị quyết mới thay thế Nghị quyết số 15-NQ/TW của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô. Qua đó, tạo các cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội để giải quyết triệt để 5 “điểm nghẽn” lớn của Thủ đô Hà Nội.
Nêu một số định hướng xây dựng Luật Thủ đô (sửa đổi), Thứ trưởng cho biết, Luật Thủ đô (sửa đổi) sẽ có những quy định mang tính nguyên tắc, quy định khung; còn các nội dung cụ thể sẽ trao quyền mạnh cho chính quyền TP theo đúng phương châm “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm” để đảm bảo sự nhanh, gọn, khẩn trương, linh hoạt đồng thời cũng phù hợp với thực tế địa phương. Luật sẽ phân quyền mạnh cho TP Hà Nội, trừ một số lĩnh vực an ninh, quốc phòng, đối ngoại, tôn giáo, đảm bảo phù hợp với Hiến pháp.
Việc sửa Luật Thủ đô cũng sẽ thí điểm các cơ chế, chính sách, tạo không gian thử nghiệm thể chế để nếu hiệu quả tại TP Hà Nội sẽ nhân rộng ra các địa phương khác. Do đó, trong quá trình đề xuất các cơ chế, chính sách, cần triển khai theo hướng không bị bó buộc trong các quy định hiện có; đề xuất các cơ chế, chính sách cần thiết cho Thủ đô, mà khi được áp dụng trong thực tế sẽ giúp TP Hà Nội xử lý được các “điểm nghẽn”, đồng thời cũng tạo đà để phát triển mạnh trong thời gian tới. Cùng với đó, cần có cơ chế đột phá để thu hút được các nguồn lực không chỉ về tài sản, vốn, nhân lực cho sự phát triển bứt phá của Thủ đô.
Tại buổi làm việc, đại diện các đơn vị của Bộ Nội vụ đã tập trung trao đổi về các quy định, cơ chế, chính sách mà UBND TP Hà Nội đang đề xuất liên quan đến các nhóm vấn đề như quy định về tổ chức bộ máy chính quyền Thủ đô và thẩm quyền, về đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt; mô hình quản trị Thủ đô; thu hút, trọng dụng người có tài năng và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao; các cơ chế, chính sách an sinh xã hội; mô hình tổ chức của Ủy ban Điều phối phát triển Vùng.
Một số ý kiến chỉ ra rằng, pháp luật hiện hành đã giao cho địa phương quyết định nhiều chính sách áp dụng cụ thể cho công chức, viên chức như trọng dụng người có tài năng; tuyển dụng, tiếp nhận, sử dụng lao động. Do đó, cần rà soát, không quy định lại những nội dung này trong Luật Thủ đô. Bên cạnh đó, nhiều nội dung quy định mới có thay đổi về thẩm quyền, chưa có quy định cụ thể cho thấy sự mới, vượt trội ở các nội dung này nên cần rà soát, làm rõ.
Các đại biểu cũng đề nghị cân nhắc quy định về chế độ tiền lương, thu nhập, tiền thưởng trong bối cảnh hệ thống lương được áp dụng thống nhất trên cả nước, trong khi Hà Nội đã có quy định đặc thù về thu nhập tăng thêm. Do đó, chỉ nên quy định về các chế độ đặc thù so với hệ thống chế độ tiền lương chung của cả nước. Đồng thời, các đại biểu cũng đề nghị xác định rõ các cơ chế đặc thù, vượt trội trong Luật Thủ đô so với các luật chung để tạo thuận lợi cho việc triển khai thực hiện. Các đại biểu cũng gợi mở một số cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ, như cơ chế sát hạch đội ngũ công chức, viên chức; bổ nhiệm cán bộ… để có đội ngũ cán bộ tốt.
Phát biểu tại buổi làm việc, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trương Hải Long đánh giá cao sự quyết liệt của Bộ Tư pháp, UBND TP Hà Nội trong việc xây dựng dự án Luật Thủ đô (sửa đổi). Chỉ ra rằng, quy định hiện hành đang còn vướng mắc, chưa có thể chế cho phối hợp, Thứ trưởng Bộ Nội vụ bày tỏ thống nhất với quy định về mô hình tổ chức của Ủy ban điều phối phát triển Vùng Thủ đô. Ngoài ra, trên cơ sở phân tích các quy định hiện hành, Thứ trưởng Bộ Nội vụ cũng đề nghị cân nhắc 1 số nội dung liên quan đến quy định về tổ chức HĐND cấp xã, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt, công chức hợp đồng… mà TP Hà Nội đề xuất.
Kết luận nội dung buổi làm việc, Thứ trưởng Phan Chí Hiếu cho biết, Bộ Tư pháp và UBND TP Hà Nội sẽ phối hợp tiếp thu các ý kiến tại buổi làm việc để tiếp tục xây dựng dự án Luật Thủ đô (sửa đổi) đáp ứng yêu cầu đề ra. Trong đó, có việc rà soát các quy định dự kiến đưa vào Luật với các quy định ở các luật có liên quan để đảm bảo tính đồng bộ của hệ thống pháp luật.
Với quan điểm phân quyền mạnh nhưng phải phù hợp với năng lực thực thi và có cơ chế kiểm tra, giám sát; đồng thời có những “lằn ranh” không được vi phạm, Thứ trưởng Phan Chí Hiếu cho biết, dự thảo Luật sẽ quy định rõ các nguyên tắc xác định các cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội áp dụng cho Thủ đô; quy định các nguyên tắc theo hướng đảm bảo trao quyền rộng cho Thủ đô đi kèm với cơ chế giải trình; cơ chế thực hiện các quy định của Luật… Về mô hình quản trị Thủ đô, phải xây dựng các quy định theo hướng vừa đảm bảo tinh gọn, vừa thực sự hiệu lực, hiệu quả để xử lý nhanh được các vấn đề đặt ra, không để lỡ cơ hội phát triển.
Minh Ngọc