Chiều 20/1, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu đã chủ trì cuộc họp về việc xây dựng dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Kế hoạch tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL).
Báo cáo về việc xây dựng dự thảo Kế hoạch tổng rà soát hệ thống VBQPPL, đại diện Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật cho biết, việc tổng rà soát hệ thống VBQPPL được thực hiện đối với các VBQPPL còn hiệu lực, bao gồm cả văn bản hết hiệu lực một phần và các VBQPPL đã được ban hành nhưng chưa có hiệu lực. Tuy nhiên, để việc tổng rà soát được thực hiện thống nhất, đồng bộ, cần làm rõ đối tượng, phạm vi tổng rà soát hệ thống VBQPPL có bao gồm Hiến pháp hay không và thời điểm chốt VBQPPL để thực hiện rà soát và thống kê số liệu.
Nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL là nhiệm vụ lớn, do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định, chỉ đạo thực hiện, với sự tham gia của tất cả các chủ thể có thẩm quyền liên quan đến việc xây dựng, ban hành VBQPPL. Trên cơ sở đó, Cục đề xuất Ủy ban Thường vụ Quốc hội cần phải thành lập Ban Chỉ đạo tổng rà soát hệ thống VBQPPL do Lãnh đạo Quốc hội làm Trưởng Ban Chỉ đạo, Lãnh đạo Chính phủ làm Phó Trưởng Ban Chỉ đạo, cùng các thành viên là đại diện lãnh đạo của các cơ quan, Bộ, ngành có liên quan như các cơ quan của Quốc hội, Văn phòng Quốc hội, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, một số Bộ, cơ quan ngang Bộ... nhằm triển khai hiệu quả các nhiệm vụ, kịp thời giải quyết các vấn đề quan trọng.
Sau khi lắng nghe các ý kiến phát biểu tại cuộc họp, Thứ trưởng Phan Chí Hiếu nhấn mạnh, việc tổng rà soát VBQPPL là nhiệm vụ có quy mô, phạm vi và mức độ phức tạp chưa từng có. Đây là lần đầu tiên hệ thống pháp luật được đặt trong yêu cầu rà soát tổng thể, đồng bộ, từ Trung ương đến địa phương, trên cơ sở một bộ tiêu chí thống nhất, khoa học và hiện đại.
Thứ trưởng khẳng định, nhiệm vụ tổng rà soát lần này là nhiệm vụ hệ trọng của cả hệ thống chính trị. Bộ, ngành Tư pháp giữ vai trò đầu mối tổ chức, hướng dẫn nghiệp vụ, tổng hợp kết quả và tham mưu xử lý, song việc triển khai phải có sự tham gia, phối hợp chặt chẽ của Quốc hội, Chính phủ, các Bộ, ngành, Tòa án, Viện kiểm sát, Mặt trận Tổ quốc và chính quyền địa phương. Đây cũng là thời điểm “chín muồi” để tiến hành tổng rà soát, trong bối cảnh Nghị quyết số 66 của Bộ Chính trị đặt ra yêu cầu rất cao về xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, phục vụ phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới. Đồng thời, dự thảo Đề án về hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam đang được hoàn tất, tạo nền tảng lý luận và tiêu chí rõ ràng để nhận diện mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập, thiếu khả thi trong hệ thống VBQPPL.
Theo Thứ trưởng, việc tổng rà soát không chỉ nhằm phát hiện và xử lý các quy định mâu thuẫn, chồng chéo, không rõ ràng, không khả thi, cản trở hoạt động đầu tư, kinh doanh, khoa học - công nghệ và đổi mới sáng tạo, mà quan trọng hơn là đánh giá toàn diện thực trạng hệ thống pháp luật cả về cấu trúc và nội dung, làm cơ sở xây dựng chiến lược hoàn thiện hệ thống pháp luật, hướng tới một hệ thống tinh gọn, minh bạch, dễ tiếp cận, chi phí tuân thủ thấp, tạo thuận lợi cho tổ chức thi hành pháp luật và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
Thứ trưởng đề nghị, dự thảo Đề án tổng rà soát VBQPPL cần làm rõ đầy đủ cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn; mục tiêu, phạm vi, đối tượng, tiêu chí, phương pháp rà soát; việc ứng dụng công nghệ thông tin; phân công trách nhiệm giữa các cơ quan; cơ chế tổng hợp, xử lý kết quả; cũng như bảo đảm nguồn lực, kinh phí thực hiện. Bên cạnh đó, Thứ trưởng cũng thống nhất việc thành lập Ban Chỉ đạo tổng rà soát hệ thống VBQPPL là cần thiết, trong đó phải quy định rõ thẩm quyền của Ban Chỉ đạo.
Ngoài ra, Thứ trưởng cũng cho ý kiến về hồ sơ trình cấp có thẩm quyền; đối tượng, phạm vi tổng rà soát hệ thống VBQPPL; đảm bảo yêu cầu về nguồn lực, kinh phí cho hoạt động rà soát…
Châu Dương