Chiều 14/11, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu chủ trì cuộc họp Tổ soạn thảo dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn trách nhiệm, quy trình xin ý kiến các cơ quan có thẩm quyền của Đảng về nội dung văn bản quy phạm pháp luật (dự thảo Quyết định).
Phát biểu mở đầu cuộc họp, Thứ trưởng Phan Chí Hiếu nhấn mạnh ý nghĩa và vai trò quan trọng của hoạt động xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL); đồng thời gợi mở một số nội dung cần xin ý kiến các cơ quan có thẩm quyền của Đảng trong quá trình xây dựng và ban hành VBQPPL như: phạm vi và nội dung xin ý kiến; thời điểm xin ý kiến; trách nhiệm xin ý kiến; hình thức ban hành văn bản (VBQPPL hay văn bản hành chính)…
Về thời điểm xin ý kiến, Thứ trưởng Phan Chí Hiếu cho biết, có quan điểm cho rằng cần xin ý kiến sớm để bảo đảm hồ sơ chính sách, dự thảo VBQPPL bám sát định hướng, tránh làm lại, gây tốn thời gian; cũng có quan điểm đề nghị xin ý kiến ở giai đoạn soạn thảo, xây dựng văn bản. Thứ trưởng Phan Chí Hiếu đề nghị các đại biểu thảo luận về việc nếu xin ý kiến sớm (ngay từ khâu xây dựng chính sách) thì xin ý kiến những nội dung gì? Thứ trưởng nhấn mạnh, quan điểm chung là các dự án, dự thảo VBQPPL trước khi tổ chức lấy ý kiến rộng rãi cần xin ý kiến các cơ quan có thẩm quyền của Đảng. Trường hợp VBQPPL được xây dựng theo trình tự thủ tục rút gọn hoặc trong trường hợp đặc biệt mà không tổ chức lấy ý kiến, phản biện xã hội… thì xin ý kiến cơ quan có thẩm quyền của Đảng trước khi gửi hồ sơ để thẩm định.
Quang cảnh cuộc họp. (Ảnh trong bài: Vân Anh)
Thảo luận tại cuộc họp, đại diện của các Bộ, ngành, đơn vị chức năng cơ bản nhất trí với nội dung dự thảo Quyết định, khẳng định sự cần thiết phải ban hành Quyết định của Thủ tướng Chính phủ nhằm bảo đảm việc tuân thủ đúng các quy định tại Quyết định 178-QĐ/TW của Bộ Chính trị “Về kiểm soát quyền lực, phòng chống tham nhũng, tiêu cực trong công tác xây dựng pháp luật”; bảo đảm nguyên tắc Đảng lãnh đạo trực tiếp, toàn diện; tăng cường tính Đảng và tính Nhân dân trong xây dựng VBQPPL.
Các đại biểu nhận định đây là việc cơ quan quản lý nhà nước xin ý kiến cơ quan có thẩm quyền của Đảng trong quá trình xây dựng VBQPPL. Về thời điểm xin ý kiến, một số đại biểu cho rằng, Đảng lãnh đạo về chủ trương, đường lối, do đó cần xin ý kiến càng sớm càng tốt, ngay từ khâu xây dựng chính sách và cả giai đoạn soạn thảo nội dung văn bản, bảo đảm dự án đi “đúng đường, chuẩn lối”. Tuy nhiên, thời điểm này chưa có vấn đề nổi cộm phát sinh, do vậy môt số ý kiến đề nghị xin ý kiến ở khâu soạn thảo, xây dựng VBQPPL, nhằm tránh phải xin ý kiến nhiều lần. Nội dung xin ý kiến cần ngắn gọn, chỉ bao gồm những vấn đề còn ý kiến khác nhau và những vấn đề nhạy cảm, phức tạp.
Các đại biểu cũng đề nghị làm rõ thời gian cơ quan có thẩm quyền của Đảng phải trả lời những vấn đề được xin ý kiến; hiệu lực văn bản trả lời của các cơ quan có thẩm quyền của Đảng như thế nào? Quá thời hạn bao lâu thì cơ quan nhà nước được thực hiện các bước tiếp theo, tránh việc chờ ý kiến của cơ quan Đảng mà cản trở tiến độ xây dựng, soạn thảo các VBQPPL… Đây là những vấn đề lớn nhưng dự thảo Quyết định chưa quy định, vì vậy các đại biểu đề nghị cần làm rõ để dễ thực hiện về sau.
Đánh giá cao và cảm ơn các ý kiến phát biểu tại cuộc họp, Thứ trưởng Phan Chí Hiếu cho biết Tổ soạn thảo sẽ tổng hợp, làm rõ và tiếp tục cập nhật vào quá trình hoàn thiện dự thảo Quyết định, hướng tới mục tiêu bảo đảm quy trình soạn thảo, xây dựng các VBQPL đúng chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Đông Quang