Sáng 11/2, Bộ Tư pháp phối hợp tổ chức Hội thảo Góp ý hồ sơ chính sách Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá theo hình thức trực tiếp kết hợp trực tuyến.
Cục trưởng Cục Pháp luật hình sự - hành chính và Quản lý xử lý vi phạm hành chính (Bộ Tư pháp) Nguyễn Thị Hạnh và Cục trưởng Cục Quản lý khám, chữa bệnh (Bộ Y tế) Hà Anh Đức đồng chủ trì Hội thảo.
Dự Hội thảo tại điểm cầu TP Hà Nội có đại diện các Ban, Bộ, ngành; tại điểm cầu 33 địa phương có các sở, ban, ngành của các tỉnh, TP.
Trình bày các nội dung cơ bản về hồ sơ chính sách Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá, Cục trưởng Cục Quản lý khám, chữa bệnh Hà Anh Đức cho biết, phạm vi của chính sách dự án Luật quy định về cấm kinh doanh, tàng trữ, quá cảnh, vận chuyển, chứa chấp người sử dụng, sử dụng thuốc lá điện tử (TLĐT), thuốc lá nung nóng (TLNN) và thuốc lá mới khác; cấm trưng bày sản phẩm thuốc lá tại điểm bán lẻ; mở rộng một số địa điểm cấm hút thuốc lá hoàn toàn; tăng diện tích in cảnh báo sức khỏe trên bao bì thuốc lá và trách nhiệm các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong phòng, chống tác hại thuốc lá.
Trong đó, chính sách 1 là cấm kinh doanh, tàng trữ, quá cảnh, vận chuyển, chứa chấp người sử dụng, sử dụng TLĐT, TLNN và thuốc lá mới khác. Nội dung của chính sách định nghĩa về TLĐT, TLNN và thuốc lá mới khác; quy định việc cấm kinh doanh, chứa chấp, vận chuyển, tàng trữ, quá cảnh, quảng cáo, khuyến mại, tài trợ, sử dụng TLĐT, TLNN và các loại thuốc lá mới khác tại Điều 9 Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá.
Chính sách 2 tăng cường các biện pháp giảm nhu cầu sử dụng thuốc lá điếu, bao gồm cấm trưng bày sản phẩm thuốc lá tại điểm bán; mở rộng thêm các địa điểm cấm hút thuốc lá hoàn toàn; tăng diện tích cảnh báo sức khỏe bằng chữ và hình ảnh của mỗi mặt chính trước và mặt chính sau trên bao, tút, hộp thuốc lá.
Về nội dung, chính sách mới đề xuất nghiêm cấm mọi hình thức trưng bày sản phẩm thuốc lá tại các điểm bán hàng, bao gồm thuốc lá điếu, TLĐT và TLNN. Mở rộng một số địa điểm cấm hút thuốc lá hoàn toàn và tăng diện tích cảnh báo của mỗi mặt chính trước và mặt chính sau trên bao, tút, hộp thuốc lá.
Quy định về cấm kinh doanh, tàng trữ, quá cảnh, vận chuyển, chứa chấp người sử dụng, sử dụng TLĐT, TLNN và thuốc lá mới khác; cấm trưng bày sản phẩm thuốc lá tại điểm bán lẻ; mở rộng một số địa điểm cấm hút thuốc lá hoàn toàn; tăng diện tích in cảnh báo sức khỏe trên bao bì thuốc lá và trách nhiệm các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong phòng, chống tác hại thuốc lá.
Tại Hội thảo, tập trung trao đổi, thảo luận về hồ sơ chính sách Luật, các đại biểu bày tỏ tán thành về sự cần thiết ban hành Luật nhằm hoàn thiện khung pháp lý về phòng, chống tác hại của thuốc lá, bảo đảm thể chế hóa đầy đủ chủ trương, đường lối của Đảng, thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật và phù hợp với bối cảnh thực tiễn.
Bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân; giảm tỷ lệ tử vong, giảm gánh nặng bệnh tật, góp phần giảm chi phí y tế, bảo vệ môi trường và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững.
Ông Nguyễn Phước Thọ, nguyên Phó Vụ trưởng Vụ Pháp luật, Văn phòng Chính phủ nhấn mạnh, nghiên cứu, xây dựng các chính sách của một dự án luật trước khi đi vào soạn thảo cụ thể các điều luật là cách làm hiện đại, chuyên nghiệp để trả lời câu hỏi cơ bản là luật được xây dựng để giải quyết vấn đề gì của thực tiễn, tránh tình trạng sửa đổi luật mang tính kinh nghiệm chỉ để chạy theo và hợp pháp hóa thực tiễn quản lý.
Theo ông Nguyễn Phước Thọ, theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá không bắt buộc phải thực hiện quy trình chính sách theo quy định nhưng để đảm bảo chất lượng, tính khả thi và hiệu quả thi hành, trong việc nghiên cứu, soạn thảo dự án Luật cần phải có đánh giá tác động chính sách và phải nêu rõ tác động của chính sách trong bản thuyết minh quy phạm hóa chính sách. Điều này đòi hỏi phải xác định đầy đủ và làm rõ các chính sách của dự án Luật.
Nhất trí với 2 nhóm chính sách đề xuất, ông Nguyễn Phước Thọ cho rằng các nhóm chính sách này là đúng, có đầy đủ cơ sở chính trị, cơ sở thực tiễn và phù hợp, tương thích với xu thế chung được áp dụng phổ biến, hiệu quả tại các nước trong khu vực và trên thế giới.
Nhấn mạnh yêu cầu thể hiện được quan điểm đặt sức khoẻ cộng đồng lên trên hết, ông Nguyễn Phước Thọ đề nghị bổ sung chính sách đổi mới, tăng cường các biện pháp bảo đảm thi hành Luật, với mục tiêu là bảo đảm Luật được thực hiện nghiêm trong thực tiễn.
Một số ý kiến phát biểu nhấn mạnh, Việt Nam thuộc top những nước có số lượng người sử dụng thuốc lá cao trên thế giới trong khi hậu quả do thuốc lá về sức khỏe con người, kinh tế… là rất lớn.
Do đó, cần quán triệt nguyên tắc cái gì có hại, không cần thiết, không có lợi cho đời sống thì phải loại bỏ và xây dựng các quy định bảo đảm tính răn đe.
Đồng thời, Luật phải tập trung các quy định để ngăn chặn, không tạo ra người hút thuốc lá mới, giảm số lượng người hút thuốc lá và lượng thuốc lá tiêu thụ.
Tường Minh