Tiếp tục hoàn thiện cơ chế xây dựng, vận hành Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý PAKN về VBQPPLVừa qua, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 48/2025/QĐ-TTg ban hành Quy chế tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị (PAKN) trên Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về văn bản quy phạm pháp luật (QPPL).Quyết định số 48/2025/QĐ-TTg thiết lập khuôn khổ pháp lý thống nhất, minh bạch cho hoạt động tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về văn bản QPPL trên phạm vi cả nước; đồng thời xác định rõ trách nhiệm, quy trình và thời hạn xử lý của các cơ quan có thẩm quyền.
Theo Quyết định số 48/2025/QĐ-TTg, Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về văn bản QPPL là kênh thông tin tập trung, thống nhất, được xây dựng để tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức liên quan đến các quy định trong văn bản QPPL như Luật, Nghị quyết, Nghị định, Thông tư, Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh… Hệ thống tập trung tiếp nhận các phản ánh về quy định của văn bản quy phạm pháp luật có mâu thuẫn, chồng chéo; không rõ ràng, có nhiều cách hiểu khác nhau, không hợp lý, không khả thi, gây khó khăn trong áp dụng, thực hiện pháp luật, tạo gánh nặng chi phí tuân thủ; hạn chế việc đổi mới sáng tạo, phát triển động lực tăng trưởng mới, khơi thông nguồn lực, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, hội nhập quốc tế. Thông qua Hệ thống, các phản ánh, kiến nghị được tiếp nhận, phân loại, chuyển đến cơ quan có thẩm quyền xử lý, đồng thời được theo dõi, tổng hợp phục vụ công tác rà soát, sửa đổi, hoàn thiện pháp luật.
Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 48/2025/QĐ-TTg quy định rõ các yêu cầu đối với nội dung phản ánh, kiến nghị, nhằm bảo đảm tính chính xác, nghiêm túc và hiệu quả của Hệ thống. Theo đó, người gửi phản ánh cần nêu rõ tên điều, khoản, văn bản QPPL có nội dung phản ánh, kiến nghị; sử dụng ngôn ngữ tiếng Việt; tuân thủ các quy định về bảo vệ thông tin cá nhân, bảo vệ bí mật nhà nước; không vi phạm pháp luật, đạo đức, thuần phong mỹ tục; không sử dụng từ ngữ mang tính xúc phạm, xuyên tạc, quy chụp, kích động; không bịa đặt, vu cáo làm ảnh hưởng đến uy tín của cơ quan, tổ chức, cá nhân; không sử dụng danh nghĩa của cá nhân hoặc tổ chức khác khi không phải là người đại diện hợp pháp. Một điểm đáng chú ý của Quy chế là việc quy định cụ thể thời hạn xử lý phản ánh, kiến nghị, qua đó nâng cao trách nhiệm của các cơ quan có thẩm quyền. Theo đó phản ánh, kiến nghị phải được trả lời trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận; trường hợp nội dung phản ánh, kiến nghị liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của nhiều cơ quan, đơn vị thì thời hạn xử lý không quá 30 ngày làm việc.
Quy chế xác định rõ trách nhiệm của các Bộ, ngành và địa phương trong việc tổ chức tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về văn bản quy phạm pháp luật trên Hệ thống, qua đó bảo đảm Hệ thống được vận hành thống nhất, thông suốt và hiệu quả. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ và Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm thường xuyên theo dõi, khai thác thông tin phản ánh, kiến nghị thuộc phạm vi quản lý; chủ động phân công đơn vị đầu mối tiếp nhận, nghiên cứu, xử lý và trả lời phản ánh, kiến nghị theo đúng thẩm quyền, trình tự và thời hạn quy định. Việc xử lý phản ánh, kiến nghị phải được thực hiện nghiêm túc, kịp thời, bảo đảm chất lượng, tránh hình thức, né tránh trách nhiệm.
Bên cạnh việc trả lời phản ánh, kiến nghị cụ thể, các Bộ, ngành, địa phương có trách nhiệm tổng hợp, phân tích các vấn đề nổi lên từ thực tiễn thi hành pháp luật, làm cơ sở cho công tác rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới văn bản QPPL thuộc thẩm quyền; đồng thời báo cáo, phối hợp với cơ quan chủ trì Hệ thống để bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ trong toàn bộ quá trình xử lý. Đối với các phản ánh, kiến nghị có nội dung liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều cơ quan, các Bộ, ngành, địa phương có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ, kịp thời trao đổi, thống nhất phương án xử lý; không để xảy ra tình trạng đùn đẩy, kéo dài thời gian giải quyết hoặc bỏ sót phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp.
Việc ban hành Quyết định số 48/2025/QĐ-TTg có ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn thiện cơ chế tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về văn bản quy phạm pháp luật, qua đó góp phần nâng cao chất lượng rà soát, thi hành và hoàn thiện hệ thống pháp luật, góp phần tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong thi hành pháp luật, thúc đẩy cải cách thể chế, giảm chi phí tuân thủ và tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội.
Bùi Vân Anh
Tiếp tục hoàn thiện cơ chế xây dựng, vận hành Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý PAKN về VBQPPL
26/12/2025
Vừa qua, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 48/2025/QĐ-TTg ban hành Quy chế tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị (PAKN) trên Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về văn bản quy phạm pháp luật (QPPL).
Quyết định số 48/2025/QĐ-TTg thiết lập khuôn khổ pháp lý thống nhất, minh bạch cho hoạt động tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về văn bản QPPL trên phạm vi cả nước; đồng thời xác định rõ trách nhiệm, quy trình và thời hạn xử lý của các cơ quan có thẩm quyền.
Theo Quyết định số 48/2025/QĐ-TTg, Hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về văn bản QPPL là kênh thông tin tập trung, thống nhất, được xây dựng để tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức liên quan đến các quy định trong văn bản QPPL như Luật, Nghị quyết, Nghị định, Thông tư, Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh… Hệ thống tập trung tiếp nhận các phản ánh về quy định của văn bản quy phạm pháp luật có mâu thuẫn, chồng chéo; không rõ ràng, có nhiều cách hiểu khác nhau, không hợp lý, không khả thi, gây khó khăn trong áp dụng, thực hiện pháp luật, tạo gánh nặng chi phí tuân thủ; hạn chế việc đổi mới sáng tạo, phát triển động lực tăng trưởng mới, khơi thông nguồn lực, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, hội nhập quốc tế. Thông qua Hệ thống, các phản ánh, kiến nghị được tiếp nhận, phân loại, chuyển đến cơ quan có thẩm quyền xử lý, đồng thời được theo dõi, tổng hợp phục vụ công tác rà soát, sửa đổi, hoàn thiện pháp luật.
Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 48/2025/QĐ-TTg quy định rõ các yêu cầu đối với nội dung phản ánh, kiến nghị, nhằm bảo đảm tính chính xác, nghiêm túc và hiệu quả của Hệ thống. Theo đó, người gửi phản ánh cần nêu rõ tên điều, khoản, văn bản QPPL có nội dung phản ánh, kiến nghị; sử dụng ngôn ngữ tiếng Việt; tuân thủ các quy định về bảo vệ thông tin cá nhân, bảo vệ bí mật nhà nước; không vi phạm pháp luật, đạo đức, thuần phong mỹ tục; không sử dụng từ ngữ mang tính xúc phạm, xuyên tạc, quy chụp, kích động; không bịa đặt, vu cáo làm ảnh hưởng đến uy tín của cơ quan, tổ chức, cá nhân; không sử dụng danh nghĩa của cá nhân hoặc tổ chức khác khi không phải là người đại diện hợp pháp. Một điểm đáng chú ý của Quy chế là việc quy định cụ thể thời hạn xử lý phản ánh, kiến nghị, qua đó nâng cao trách nhiệm của các cơ quan có thẩm quyền. Theo đó phản ánh, kiến nghị phải được trả lời trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận; trường hợp nội dung phản ánh, kiến nghị liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của nhiều cơ quan, đơn vị thì thời hạn xử lý không quá 30 ngày làm việc.
Quy chế xác định rõ trách nhiệm của các Bộ, ngành và địa phương trong việc tổ chức tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về văn bản quy phạm pháp luật trên Hệ thống, qua đó bảo đảm Hệ thống được vận hành thống nhất, thông suốt và hiệu quả. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ và Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm thường xuyên theo dõi, khai thác thông tin phản ánh, kiến nghị thuộc phạm vi quản lý; chủ động phân công đơn vị đầu mối tiếp nhận, nghiên cứu, xử lý và trả lời phản ánh, kiến nghị theo đúng thẩm quyền, trình tự và thời hạn quy định. Việc xử lý phản ánh, kiến nghị phải được thực hiện nghiêm túc, kịp thời, bảo đảm chất lượng, tránh hình thức, né tránh trách nhiệm.
Bên cạnh việc trả lời phản ánh, kiến nghị cụ thể, các Bộ, ngành, địa phương có trách nhiệm tổng hợp, phân tích các vấn đề nổi lên từ thực tiễn thi hành pháp luật, làm cơ sở cho công tác rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới văn bản QPPL thuộc thẩm quyền; đồng thời báo cáo, phối hợp với cơ quan chủ trì Hệ thống để bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ trong toàn bộ quá trình xử lý. Đối với các phản ánh, kiến nghị có nội dung liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều cơ quan, các Bộ, ngành, địa phương có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ, kịp thời trao đổi, thống nhất phương án xử lý; không để xảy ra tình trạng đùn đẩy, kéo dài thời gian giải quyết hoặc bỏ sót phản ánh, kiến nghị của người dân, doanh nghiệp.
Việc ban hành Quyết định số 48/2025/QĐ-TTg có ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn thiện cơ chế tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về văn bản quy phạm pháp luật, qua đó góp phần nâng cao chất lượng rà soát, thi hành và hoàn thiện hệ thống pháp luật, góp phần tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong thi hành pháp luật, thúc đẩy cải cách thể chế, giảm chi phí tuân thủ và tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội.
Bùi Vân Anh