Vừa qua, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh đã chủ trì Hội đồng thẩm định dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách tạo đột phá cho công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân. Thứ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thị Liên Hương cùng dự.
Đề xuất khám sức khỏe miễn phí định kỳ mỗi năm 01 lần
Theo báo cáo tại cuộc họp, dự thảo Nghị quyết nhằm thể chế hóa Nghị quyết số 72-NQ/TW ngày 9/9/2025 của Bộ Chính trị về một số giải pháp đột phá, tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân.
Về giải pháp từng bước giảm chi phí y tế cho người dân, dự thảo quy định thực hiện khám sức khỏe định kỳ miễn phí ít nhất mỗi năm 01 lần theo nhóm đối tượng và lộ trình ưu tiên. Trước mắt sẽ thực hiện khám sức khỏe định kỳ miễn phí cho người cao tuổi, người khuyết tật, người thuộc hộ nghèo, cận nghèo, người có công, người sống tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn, xã đảo, đặc khu với chi phí ước khoảng 6.000 tỷ đồng/năm.
Theo Bộ Y tế, dự thảo còn quy định miễn viện phí ở mức cơ bản trong phạm vi quyền lợi bảo hiểm y tế (BHYT) theo lộ trình, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; cho phép thực hiện thí điểm, đa dạng hóa các gói BHYT, BHYT bổ sung theo nhu cầu của người dân.
Liên quan đến giải pháp về chế độ, chính sách về tiền lương và phụ cấp cho nhân viên y tế, dự thảo Nghị quyết quy định theo hướng từ năm 2026: Bác sĩ, bác sĩ y học dự phòng và dược sĩ được xếp lương từ bậc 2; nâng mức phụ cấp ưu đãi nghề cho người thường xuyên và trực tiếp làm chuyên môn y tế tại trạm y tế cấp xã, cơ sở y tế dự phòng; người thường xuyên và trực tiếp làm chuyên môn thuộc lĩnh vực tâm thần, pháp y, pháp y tâm thần, hồi sức cấp cứu, giải phẫu bệnh. Bộ Y tế ước tính tổng kinh phí để thực hiện khoảng 4.481,1 tỷ đồng.
Về đào tạo chuyên sâu đặc thù trong lĩnh vực sức khỏe, theo Bộ Y tế, việc đào tạo và cấp văn bằng đào tạo chuyên khoa trong lĩnh vực sức khỏe đã được triển khai tại Việt Nam hơn 50 năm nhưng chưa được công nhận trong hệ thống văn bằng của hệ thống giáo dục quốc dân trong khi nhân lực y tế được đào tạo chuyên khoa đang là lực lượng nòng cốt ở tất cả các cơ sở y tế. Họ cũng chính là nhân tố quan trọng giúp ngành Y tế Việt Nam từng bước triển khai các kỹ thuật ngang tầm với trình độ y học của các nước tiên tiến trong khu vực và trên thế giới.
Bên cạnh đó, dự thảo Nghị quyết còn quy định một số cơ chế về đất đai, thuế, tài chính khác so với luật hiện hành như cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ các mục đích khác sang đất dành cho y tế, không thu tiền sử dụng đất, giảm tiền thuê đất, tiền thuế đất; không áp dụng thuế thu nhập doanh nghiệp…
Làm rõ khái niệm “chuyển đổi linh hoạt mục đích sử dụng đất”
Tại cuộc họp, ông Nguyễn Hồng Ngọc, đại diện Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội cho biết, dự thảo hiện quy định từ năm 2027 sẽ nâng mức hưởng BHYT từ 95% lên 100% cho người thuộc hộ gia đình cận nghèo quy định tại điểm a khoản 4 Điều 12 Luật BHYT và người cao tuổi từ đủ 75 tuổi trở lên đang hưởng trợ cấp hưu trí xã hội.
Tuy nhiên, theo Luật BHYT năm 2024, người cao tuổi hưởng trợ cấp hưu trí xã hội trước ngày 1/7/2025 vẫn được chi trả 100% chi phí khám, chữa bệnh, còn những người bắt đầu hưởng trợ cấp hưu trí xã hội từ sau mốc thời gian này chỉ được hưởng 80%. Quy định này dẫn đến sự chênh lệch về mức hưởng BHYT giữa các nhóm người cao tuổi.
Vì vậy, ông Ngọc đề nghị rà soát, sửa đổi quy định từ “đang hưởng” thành “được hưởng” trợ cấp hưu trí xã hội để bao quát hơn, đồng thời xem xét áp dụng nâng mức hưởng cho nhóm này sớm hơn, ngay từ năm 2026 thay vì 2027, nhằm bảo đảm quyền lợi cho người yếu thế.
Về quy định không thu tiền sử dụng đất, giảm tiền thuê đất, tiền thuế đất đối với các cơ sở y tế trong nước trong dự thảo, bà Nguyễn Lan Phương, đại diện Bộ Tài chính cho rằng, nội dung này đã được quy định trong Luật Đất đai 2024 (sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 43/2024/QH15) và các văn bản hướng dẫn thi hành khác như khoản 1 Điều 157 Luật Đất đai, Điều 38, 39 Nghị định số 103/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024 của Chính phủ quy định về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất… Vì vậy, bà Phương đề nghị nghiên cứu, rà soát, lược bỏ nội dung này tại dự thảo Nghị quyết, để bảo đảm thống nhất với Luật Đất đai và các Nghị định hiện hành.
Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh kết luận cuộc họp.
Kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh nhấn mạnh việc cụ thể hóa các nội dung tại Nghị quyết 72 của Bộ Chính trị phải nghiên cứu, rà soát kỹ lưỡng, làm rõ căn cứ, cơ sở và lý do chỉ chọn cụ thể hóa một số giải pháp, chính sách của Nghị quyết; đồng thời xem xét bổ sung những nội dung thực sự cần thiết như hỗ trợ chi phí vận chuyển ngoại viện, khuyến khích đa dạng loại hình bảo hiểm sức khỏe, thu hút nhân lực công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong y tế, khuyến khích phát triển bệnh viện tư nhân quy mô lớn, mở rộng dịch vụ y tế tại các khu vực có điều kiện khó khăn…
Thứ trưởng cũng lưu ý dự thảo cần bảo đảm tính thống nhất với hệ thống pháp luật, đặc biệt rà soát sự phù hợp với Luật Thủ đô 2024 để quy định cụ thể khi có nội dung khác hoặc vượt trội so với luật hiện hành. Các quy định về đất đai, thuế, tài chính nên được chắt lọc, chỉ giữ những cơ chế thật sự đặc thù, tránh lặp lại quy định đã có trong Luật Đất đai và các Nghị định liên quan.
Cũng theo Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh, cần làm rõ khái niệm “chuyển đổi linh hoạt mục đích sử dụng đất”. Việc làm rõ khái niệm này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho y tế tư nhân và doanh nghiệp phát triển.
Châu Dương