Chiều 25/9, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú chủ trì Hội đồng thẩm định dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp.
Theo đại diện Cơ quan chủ trì soạn thảo, mục đích ban hành Luật nhằm hoàn thiện đồng bộ hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách, tạo lập môi trường phát triển công nghiệp an ninh phục vụ toàn hệ thống chính trị và xã hội, hướng đến xuất khẩu, đóng góp tích cực cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, chuyển đổi số quốc gia; Ban hành các cơ chế, chính sách phù hợp, đặc thù phục vụ phát triển mạnh mẽ công nghiệp an ninh.
Dự thảo Luật gồm 2 Điều. Điều 1 Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp. Điều 2 Hiệu lực thi hành.
Cụ thể, khoản 1, Điều 1 của dự thảo Luật bổ sung 1 khoản vào Điều 6 về nội dung “các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống chính trị, doanh nghiệp nhà nước sử dụng sản phẩm, dịch vụ công nghiệp an ninh của Việt Nam khi có nhu cầu và trong viện trợ không hoàn lại cho các đối tác nước ngoài” theo chỉ đạo của Bộ Chính trị về phát triển công nghiệp an ninh.
Khoản 2 Điều 1 của dự thảo Luật sửa đổi quy định tại khoản 3 Điều 20 (Nguồn lực tài chính cho công nghiệp quốc phòng, an ninh) để tách Quỹ công nghiệp quốc phòng, an ninh thành 2 Quỹ, gồm Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh và Quỹ công nghiệp quốc phòng để bảo đảm phân định cụ thể giữa 2 Quỹ và triển khai chỉ đạo của Bộ Chính trị về việc thành lập Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh và giao Đảng ủy Công an Trung ương quản lý.
Khoản 3 Điều 1 của dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung quy định tại điểm a khoản 4, Điều 21 (Quản lý nguồn lực tài chính cho công nghiệp quốc phòng, an ninh) về sử dụng lợi nhuận sau thuế trong hoạt động sản xuất, kinh doanh của cơ sở công nghiệp quốc phòng nòng cốt, cơ sở công nghiệp an ninh nòng cốt sau khi trích lập các quỹ theo quy định của pháp luật để trích lập Quỹ công nghiệp quốc phòng, Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh. Đồng thời, phân định cụ thể cơ sở công nghiệp quốc phòng nòng cốt chỉ trích lập Quỹ công nghiệp quốc phòng, cơ sở công nghiệp an ninh nòng cốt chỉ trích lập Quỹ đầu tư phát triển công nghiệp an ninh, tránh chồng chéo.
Khoản 5 Điều 1 của dự thảo Luật bổ sung 1 mục về Tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia vào chương II, gồm 4 Điều, quy định về chức năng, nhiệm vụ, thành phần của tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia (Điều 45a), hạt nhân tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia (Điều 45b), thành viên tham gia tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia (Điều 45c) và chính sách của Nhà nước đối với tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia. Nội dung bổ sung cơ bản tương đồng với quy định về Tổ hợp công nghiệp quốc phòng tại Mục 7 Chương II, nhưng quy định cụ thể những nội dung đặc thù của Tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia so với Tổ hợp công nghiệp quốc phòng để tránh trùng dẫm, chồng chéo và thể chế hóa yêu cầu của Bộ Chính trị về Tổ hợp công nghiệp an ninh quốc gia…
Góp ý tại Hội đồng, nhiều đại biểu đánh giá cao sự chuẩn bị hồ sơ của Cơ quan chủ trì soạn thảo; nhận định Cơ quan chủ trì soạn thảo đã tuân thủ theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; đồng tình với sự cần thiết ban hành Luật. Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo bổ sung thêm một số nghị quyết của cấp trên; cần nêu rõ nội dung nào sửa đổi, hoàn thiện, nội dung nào về phân cấp, phân quyền, nội dung nào còn ý kiến khác nhau; đề nghị chỉnh sửa lại Tờ trình…
Kết luận phiên họp Hội đồng thẩm định, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật. Về sự phù hợp của nội dung dự thảo Luật với chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước; tính hợp hiến…, Thứ trưởng đánh giá dự thảo Luật cơ bản phù hợp.
Về nội dung, phạm vi trong Tờ trình, Thứ trưởng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo không đi theo từng điều luật, cần gom lại và tập trung vào 3 vấn đề: Quỹ, Tổ hợp công nghiệp quốc phòng và một số vấn đề khác. Liên quan tới Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới, Thứ trưởng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nên thiết kế những vấn đề lớn, không đưa chi tiết, cụ thể vào dự thảo; giải trình thêm về tính tương thích với điều ước quốc tế; về vấn đề tài chính và nguồn nhân lực trong Tờ trình; làm rõ hơn về sự phát triển khoa học, công nghệ…
Thứ trưởng Bộ Tư pháp cũng đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát thật kỹ về ngôn ngữ, kỹ thuật; bảo đảm tính thống nhất ngay trong dự thảo Luật này và thống nhất với các luật khác; bảo đảm sự tương đồng, cân đối. Đồng thời cần hoàn thiện thêm về sự rõ ràng, minh bạch.
Hồng Mây