Tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 49, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) vừa cho ý kiến về dự án Luật Phá sản (sửa đổi). Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh đã tham dự và phát biểu ý kiến tại phiên họp về nội dung này.
UBTVQH đánh giá cao cơ quan trình, cơ quan chủ trì thẩm tra đã chủ động phối hợp tích cực và trách nhiệm trong việc xây dựng, chuẩn bị hồ sơ, tài liệu của Luật Phá sản (sửa đổi). Hồ sơ dự án Luật được chuẩn bị công phu, đáp ứng yêu cầu về tiến độ và đầy đủ các danh mục tài liệu theo quy định. UBTVQH tán thành với nhiều nội dung được nêu trong Tờ trình của TANDTC và báo cáo thẩm tra sơ bộ của Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính của. Tuy nhiên, nhiều ý kiến đã đề nghị cơ quan trình cần lưu ý một số vấn đề để tiếp tục hoàn thiện, bảo đảm chất lượng của dự án Luật trước khi trình QH xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 10 bảo đảm chất lượng.
Tham gia góp ý tại Phiên họp, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh nêu rõ ý kiến của Bộ Tư pháp về tính thống nhất của hệ thống pháp luật, đặc biệt là hệ thống pháp luật về dân sự, trong đó có Luật Thi hành án dân sự (THADS) (sửa đổi) là luật mà Bộ Tư pháp đang giúp Chính phủ chủ trì soạn thảo.
Theo đó, Bộ Tư pháp đề nghị phân định rõ thẩm quyền thi hành quyết định tuyên bố phá sản và không đưa nội dung cơ quan THADS thực hiện hỗ trợ xử lý thanh lý tài sản đối với quản tài viên, với doanh nghiệp quản lý thanh lý tài sản và đưa ra 2 phương án đề nghị UBTVQH có thể cân nhắc 1 trong 2 phương án.
Phương án thứ nhất là chấp hành viên tổ chức thi hành toàn bộ quyết định tuyên bố phá sản kể từ ngày Tòa án ra quyết định, có nghĩa là kể từ ngày Tòa án ra quyết định thì sẽ không có sự tham gia của quản tài viên. Phương án thứ hai là quản tài viên thanh lý tài sản của doanh nghiệp phá sản và không chuyển chấp hành viên hỗ trợ khi không xử lý được. Chấp hành viên thực hiện thi hành khoản thu hồi nợ và xử lý tài sản đối với tài sản cầm cố, thế chấp và thực hiện các nhiệm vụ khác mà không do quản tài viên xử lý.
Bộ Tư pháp cũng đề nghị quy định rõ chi phí thi hành án là một trong các chi phí phục hồi, phá sản. Đồng thời, đề nghị bổ sung cơ quan THADS là đối tượng được thông báo về thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phục hồi cũng như là cơ quan gửi quyết định đình chỉ phục hồi.
Về xử lý trong trường hợp cơ quan THADS đã ra quyết định đình chỉ thi hành án, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh đề nghị bổ sung nội dung: Tòa án ra quyết định mở thủ tục phá sản, cơ quan THADS đã ra quyết định đình chỉ thi hành án nhưng sau đó Tòa án ra quyết định đình chỉ tiến hành thủ tục phá sản thì cơ quan THADS ra quyết định thu hồi quyết định đình chỉ thi hành án và ra quyết định tiếp tục thi hành án.
Quang cảnh Phiên họp cho ý kiến về dự án Luật Phá sản. (Ảnh quochoi.vn)
Liên quan đến xem xét lại kháng nghị quyết định tuyên bố phá sản, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh đề nghị bổ sung quy định: Tổ Thẩm phán TAND xem xét giải quyết, đề nghị xem xét lại kiến nghị quyết định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản khi nhận được kiến nghị của cơ quan Thi hành án trong quá trình tổ chức thi hành án mà phát hiện nội dung của quyết định tuyên bố phá sản có bất cập, có sai sót hoặc có tình tiết mới. Bởi thời hạn đề nghị xem xét lại hay thời hạn kháng nghị quyết định tuyên bố phá sản rất ngắn, chỉ có 7 ngày kể từ ngày nhận được hoặc thông báo hợp lệ nhận được hoặc được thông báo hợp lệ quyết định tuyên bố phá sản nên khi cơ quan THADS phát hiện được sai sót trong quyết định tuyên bố phá sản thì thời hạn kiến nghị đề nghị xem xét lại quyết định phá sản sẽ không còn nữa và cơ quan THADS không thể tổ chức thi hành án.
Đáng chú ý, Thứ trưởng Bộ Tư pháp đề nghị không quy định việc cơ quan THADS ra quyết định kết thúc thi hành án, vì việc kết thúc thi hành án đã được điều chỉnh tại Luật THADS…
Chủ tịch QH Trần Thanh Mẫn cho rằng, việc sửa đổi Luật Phá sản là yêu cầu cấp bách hiện nay mà Tòa án đã trình UBTVQH để UBTVQH trình QH tại Kỳ họp thứ 10 - kỳ họp cuối cùng của QH khóa XV - theo quy trình rút gọn tại một kỳ họp nếu chúng ta chuẩn bị thật kỹ. Việc sửa Luật này phải đảm bảo phù hợp với chủ trương, chính sách của Đảng về cải cách tư pháp, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh. Chủ tịch QH đồng tình phải khắc phục được các quy định chồng chéo, không thống nhất giữa Luật Phá sản năm 2014 với các luật khác. Vì báo cáo tổng kết cho thấy có sự chồng chéo khoảng 12 luật, trong đó có Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Đất đai, Luật Doanh nghiệp, Luật THADS... Chủ tịch QH nhấn mạnh, phần chồng chéo, không thống nhất với các luật khác thì chúng ta phải tìm ra để sửa, theo phương châm là “tắc đâu thông đó, khó đâu tháo đó” nhằm tạo điều kiện cho kinh tế - xã hội của đất nước phát triển.
C.Vân