Ưu tiên, khẩn trương bố trí kinh phí, nguồn lực thực hiện nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống văn bản QPPL
27/04/2026
Ban Chỉ đạo tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật (sau đây gọi là Ban Chỉ đạo) vừa có công văn yêu cầu các cơ quan, tổ chức, địa phương ưu tiên và khẩn trương bố trí kinh phí, nguồn lực, các điều kiện bảo đảm khác để thực hiện hiệu quả nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật.
Công văn số 07/BCĐ của Ban Chỉ đạo do Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, Trưởng Ban Chỉ đạo ký, nêu rõ: Thực hiện các Kết luận của Bộ Chính trị và Chương trình công tác năm 2026 của Ban Chỉ đạo Trung ương về hoàn thiện thể chế, pháp luật, căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL), ngày 03/4/2026, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 2092/NQ-UBTVQH15 về tổng rà soát hệ thống VBQPPL và Nghị quyết số 2093/NQ-UBTVQH15 thành lập Ban Chỉ đạo tổng rà soát hệ thống VBQPPL (sau đây gọi là Ban Chỉ đạo). Đồng thời, với tinh thần khẩn trương, trách nhiệm, Ban Chỉ đạo đã ban hành Kế hoạch triển khai tổng rà soát hệ thống VBQPPL (kèm theo Quyết định số 05/QĐ-BCĐ ngày 10/4/2026) và Hướng dẫn tổ chức thực hiện tổng rà soát hệ thống VBQPPL (Hướng dẫn số 06/HD-BCĐ ngày 22/4/2026).
Để bảo đảm triển khai nghiêm túc, hiệu quả nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL, Ban Chỉ đạo đề nghị các cơ quan, tổ chức, địa phương quán triệt, tuyên truyền đầy đủ, sâu rộng, toàn diện ý nghĩa chính trị của nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL, tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động trong lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai kịp thời, hiệu quả, chất lượng nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL trong cả nước.
Với quan điểm “pháp luật không chỉ để quản lý cái đã có, mà còn phải mở đường cho cái mới; không chỉ điều chỉnh thực tiễn hiện hữu, mà còn phải kiến tạo tương lai” như ý kiến phát biểu chỉ đạo của Tổng Bí thư Tô Lâm tại Phiên khai mạc Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, hoạt động tổng rà soát hệ thống VBQPPL được triển khai nhằm giải quyết ngay các khó khăn, vướng mắc, điểm nghẽn do quy định pháp luật; cải cách thủ tục hành chính triệt để, cắt giảm ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện và các điều kiện đầu tư, kinh doanh, hành nghề không cần thiết, không hợp lý, tạo gánh nặng tuân thủ; giảm thiểu can thiệp hành chính trực tiếp, giảm chi phí tuân thủ; áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro và chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm, tháo gỡ rào cản, khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; đẩy mạnh phân quyền, phân cấp; tạo cơ sở pháp lý đồng bộ cho hoạt động của bộ máy nhà nước theo mô hình chính quyền 3 cấp; phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia góp phần thực hiện thành công mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, nhất là mục tiêu tăng trưởng “2 con số”; đồng thời thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo các nghị quyết, chỉ đạo của Đảng, Quốc hội, Chính phủ.
Qua tổng rà soát hệ thống VBQPPL phải kiến nghị đề xuất hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật theo đúng tinh thần Kết luận số 09-KL/TW ngày 10/3/2026 của Bộ Chính trị, bảo đảm hệ thống pháp luật đơn giản, thống nhất, đồng bộ, khả thi; khơi thông mọi nguồn lực, đưa thể chế, pháp luật trở thành lợi thế cạnh tranh, mở đường cho kiến tạo phát triển, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững đất nước trong kỷ nguyên mới.
Trên cơ sở Kế hoạch triển khai tổng rà soát hệ thống VBQPPL đã được Ban Chỉ đạo ban hành, các cơ quan, tổ chức, địa phương xây dựng, ban hành Kế hoạch cụ thể thực hiện tổng rà soát hệ thống VBQPPL tại cơ quan, tổ chức, địa phương mình, bảo đảm “6 rõ”: rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền và rõ kết quả. Trong đó, tuyệt đối phải bảo đảm thực hiện đúng thời hạn và yêu cầu chất lượng công việc đã được xác định trong Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các văn bản của Ban Chỉ đạo, Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Tư pháp).
Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, địa phương trực tiếp chỉ đạo và chịu trách nhiệm về kết quả tổng rà soát hệ thống VBQPPL thuộc trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, địa phương mình, bảo đảm đúng quy định pháp luật và hướng dẫn của Ban Chỉ đạo, cơ quan có thẩm quyền, trong đó đặc biệt chú trọng đánh giá kết quả thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng thành pháp luật thuộc phạm vi ngành, lĩnh vực, địa bàn quản lý; thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo đúng yêu cầu.
Các cơ quan, tổ chức, địa phương ưu tiên và khẩn trương bố trí kinh phí, nguồn lực, các điều kiện bảo đảm khác để thực hiện hiệu quả nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL; huy động, bố trí cán bộ có năng lực, kinh nghiệm tham gia vào nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL; coi trọng việc lấy ý kiến của các chuyên gia, nhà khoa học, luật gia, luật sư, đối tượng chịu sự tác động, tổ chức, cá nhân, cộng đồng doanh nghiệp, đại diện hiệp hội ngành, nghề vào quá trình tổng rà soát, đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật; tăng cường ứng dụng công nghệ số, trí tuệ nhân tạo hỗ trợ thực hiện việc rà soát VBQPPL; chuẩn hóa, làm sạch và cập nhật kịp thời, đầy đủ, chính xác thông tin, dữ liệu văn bản trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật; tổ chức tập huấn, hướng dẫn, trao đổi để xử lý các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL thuộc trách nhiệm phụ trách.
Thường trực Ban Chỉ đạo, các thành viên Ban Chỉ đạo, thành viên Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo tổ chức thực hiện, bảo đảm đúng tiến độ, chất lượng, hiệu quả nhiệm vụ được giao.
Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Tư pháp), các thành viên Ban Chỉ đạo kịp thời nắm bắt các khó khăn, vướng mắc trong quá trình các cơ quan, tổ chức, địa phương thực hiện tổng rà soát hệ thống VBQPPL; có biện pháp kịp thời xử lý hoặc tham mưu Thường trực Ban Chỉ đạo, Ban Chỉ đạo xử lý.
Chính phủ chỉ đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ, UBND các tỉnh, thành phố, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan tổ chức thực hiện kịp thời, chất lượng, hiệu quả nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL.
Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chỉ đạo thực hiện kịp thời, chất lượng, hiệu quả nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL thuộc phạm vi trách nhiệm của mình.
Ban Chỉ đạo cũng đề nghị các Tỉnh ủy, Thành ủy chỉ đạo HĐND, UBND các tỉnh, thành phố và các cơ quan, đơn vị, tổ chức ở địa phương chủ động triển khai kịp thời, hiệu quả nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL trong phạm vi địa phương; đề nghị Ban Tuyên giáo và Dân vận Trung ương, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam, các cơ quan thông tấn, báo chí ở Trung ương và địa phương xác định tổng rà soát hệ thống VBQPPL là đợt sinh hoạt chính trị - pháp lý sâu rộng, cần đẩy mạnh truyền thông bằng các hình thức phù hợp, hiệu quả về mục đích, yêu cầu, vai trò, ý nghĩa, tình hình, kết quả tổng rà soát, giải pháp hoàn thiện hệ thống VBQPPL.
Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội và đại biểu Quốc hội, HĐND, đại biểu HĐND các cấp giám sát việc thực hiện tổng rà soát hệ thống VBQPPL.
Tổng rà soát hệ thống VBQPPL là việc khó, phức tạp, với khối lượng công việc rất lớn, thời gian tiến hành ngắn, chưa có tiền lệ thực hiện. Do đó, Ban Chỉ đạo đề nghị các cơ quan, tổ chức, địa phương phối hợp chặt chẽ, thường xuyên trao đổi thông tin, kịp thời phản ánh các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ đến Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Tư pháp) để tổng hợp, báo cáo Ban Chỉ đạo kịp thời giải quyết.
Để bảo đảm triển khai nghiêm túc, hiệu quả nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL, Ban Chỉ đạo đề nghị các cơ quan, tổ chức, địa phương quán triệt, tuyên truyền đầy đủ, sâu rộng, toàn diện ý nghĩa chính trị của nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL, tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động trong lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai kịp thời, hiệu quả, chất lượng nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL trong cả nước.
Với quan điểm “pháp luật không chỉ để quản lý cái đã có, mà còn phải mở đường cho cái mới; không chỉ điều chỉnh thực tiễn hiện hữu, mà còn phải kiến tạo tương lai” như ý kiến phát biểu chỉ đạo của Tổng Bí thư Tô Lâm tại Phiên khai mạc Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, hoạt động tổng rà soát hệ thống VBQPPL được triển khai nhằm giải quyết ngay các khó khăn, vướng mắc, điểm nghẽn do quy định pháp luật; cải cách thủ tục hành chính triệt để, cắt giảm ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện và các điều kiện đầu tư, kinh doanh, hành nghề không cần thiết, không hợp lý, tạo gánh nặng tuân thủ; giảm thiểu can thiệp hành chính trực tiếp, giảm chi phí tuân thủ; áp dụng nguyên tắc quản lý rủi ro và chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm, tháo gỡ rào cản, khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; đẩy mạnh phân quyền, phân cấp; tạo cơ sở pháp lý đồng bộ cho hoạt động của bộ máy nhà nước theo mô hình chính quyền 3 cấp; phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia góp phần thực hiện thành công mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, nhất là mục tiêu tăng trưởng “2 con số”; đồng thời thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo các nghị quyết, chỉ đạo của Đảng, Quốc hội, Chính phủ.
Qua tổng rà soát hệ thống VBQPPL phải kiến nghị đề xuất hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật theo đúng tinh thần Kết luận số 09-KL/TW ngày 10/3/2026 của Bộ Chính trị, bảo đảm hệ thống pháp luật đơn giản, thống nhất, đồng bộ, khả thi; khơi thông mọi nguồn lực, đưa thể chế, pháp luật trở thành lợi thế cạnh tranh, mở đường cho kiến tạo phát triển, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững đất nước trong kỷ nguyên mới.
Trên cơ sở Kế hoạch triển khai tổng rà soát hệ thống VBQPPL đã được Ban Chỉ đạo ban hành, các cơ quan, tổ chức, địa phương xây dựng, ban hành Kế hoạch cụ thể thực hiện tổng rà soát hệ thống VBQPPL tại cơ quan, tổ chức, địa phương mình, bảo đảm “6 rõ”: rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền và rõ kết quả. Trong đó, tuyệt đối phải bảo đảm thực hiện đúng thời hạn và yêu cầu chất lượng công việc đã được xác định trong Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các văn bản của Ban Chỉ đạo, Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Tư pháp).
Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, địa phương trực tiếp chỉ đạo và chịu trách nhiệm về kết quả tổng rà soát hệ thống VBQPPL thuộc trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, địa phương mình, bảo đảm đúng quy định pháp luật và hướng dẫn của Ban Chỉ đạo, cơ quan có thẩm quyền, trong đó đặc biệt chú trọng đánh giá kết quả thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng thành pháp luật thuộc phạm vi ngành, lĩnh vực, địa bàn quản lý; thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo đúng yêu cầu.
Các cơ quan, tổ chức, địa phương ưu tiên và khẩn trương bố trí kinh phí, nguồn lực, các điều kiện bảo đảm khác để thực hiện hiệu quả nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL; huy động, bố trí cán bộ có năng lực, kinh nghiệm tham gia vào nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL; coi trọng việc lấy ý kiến của các chuyên gia, nhà khoa học, luật gia, luật sư, đối tượng chịu sự tác động, tổ chức, cá nhân, cộng đồng doanh nghiệp, đại diện hiệp hội ngành, nghề vào quá trình tổng rà soát, đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật; tăng cường ứng dụng công nghệ số, trí tuệ nhân tạo hỗ trợ thực hiện việc rà soát VBQPPL; chuẩn hóa, làm sạch và cập nhật kịp thời, đầy đủ, chính xác thông tin, dữ liệu văn bản trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật; tổ chức tập huấn, hướng dẫn, trao đổi để xử lý các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL thuộc trách nhiệm phụ trách.
Thường trực Ban Chỉ đạo, các thành viên Ban Chỉ đạo, thành viên Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo tổ chức thực hiện, bảo đảm đúng tiến độ, chất lượng, hiệu quả nhiệm vụ được giao.
Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Tư pháp), các thành viên Ban Chỉ đạo kịp thời nắm bắt các khó khăn, vướng mắc trong quá trình các cơ quan, tổ chức, địa phương thực hiện tổng rà soát hệ thống VBQPPL; có biện pháp kịp thời xử lý hoặc tham mưu Thường trực Ban Chỉ đạo, Ban Chỉ đạo xử lý.
Chính phủ chỉ đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ, UBND các tỉnh, thành phố, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan tổ chức thực hiện kịp thời, chất lượng, hiệu quả nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL.
Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chỉ đạo thực hiện kịp thời, chất lượng, hiệu quả nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL thuộc phạm vi trách nhiệm của mình.
Ban Chỉ đạo cũng đề nghị các Tỉnh ủy, Thành ủy chỉ đạo HĐND, UBND các tỉnh, thành phố và các cơ quan, đơn vị, tổ chức ở địa phương chủ động triển khai kịp thời, hiệu quả nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống VBQPPL trong phạm vi địa phương; đề nghị Ban Tuyên giáo và Dân vận Trung ương, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam, các cơ quan thông tấn, báo chí ở Trung ương và địa phương xác định tổng rà soát hệ thống VBQPPL là đợt sinh hoạt chính trị - pháp lý sâu rộng, cần đẩy mạnh truyền thông bằng các hình thức phù hợp, hiệu quả về mục đích, yêu cầu, vai trò, ý nghĩa, tình hình, kết quả tổng rà soát, giải pháp hoàn thiện hệ thống VBQPPL.
Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội và đại biểu Quốc hội, HĐND, đại biểu HĐND các cấp giám sát việc thực hiện tổng rà soát hệ thống VBQPPL.
Tổng rà soát hệ thống VBQPPL là việc khó, phức tạp, với khối lượng công việc rất lớn, thời gian tiến hành ngắn, chưa có tiền lệ thực hiện. Do đó, Ban Chỉ đạo đề nghị các cơ quan, tổ chức, địa phương phối hợp chặt chẽ, thường xuyên trao đổi thông tin, kịp thời phản ánh các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ đến Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo (Bộ Tư pháp) để tổng hợp, báo cáo Ban Chỉ đạo kịp thời giải quyết.
Mai Hoàng