Vừa qua, Bộ Tư pháp tổ chức thẩm định dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 63/2011/NĐ-CP ngày 28/7/2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Trọng tài thương mại. Cuộc họp thẩm định do Ông Nguyễn Hồng Tuyến, Vụ trưởng Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật, Bộ Tư pháp chủ trì. Tham dự họp có đại diện của Hội đồng tư vấn cải cách thủ tục hành chính của Thủ tướng Chính phủ, Văn phòng Chính phủ, Bộ Tài chính, Trung tâm Trọng tài quốc tế Việt Nam, Trung tâm Trọng tài thương mại Đông Dương, Hội luật gia Việt Nam, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam và một số đơn vị có liên quan của Bộ Tư pháp.
Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 63/2011/NĐ-CP nhằm thực thi phương án cắt, giảm điều kiện kinh doanh theo Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2018 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2018. Bên cạnh đó, thực hiện Quyết định số 199/QĐ-TTg ngày 09/02/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Phương án đơn giản hóa đối với nhóm thủ tục hành chính, quy định liên quan đến lý lịch tư pháp và yêu cầu nộp bản sao giấy tờ có công chứng, chứng thực, theo đó, Bộ Tư pháp được giao chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành có liên quan xây dựng dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 63/2011/NĐ-CP nêu trên bao gồm sửa đổi nội dung liên quan thủ tục đăng ký hoạt động Trung tâm trọng tài và chi nhánh Trung tâm trọng tài quy định tại điểm d, Khoản 1, Điều 8, điểm đ Khoản 1 Điều 10 Nghị định số 63/2011/NĐ-CP. Qua rà soát, Bộ Tư pháp thấy rằng các Điều, khoản được sửa đổi, bổ sung trong Nghị định số 63/2011/NĐ-CP cũng đồng thời cần được sửa đổi, bổ sung để đảm bảo phương án đơn giản hóa thủ tục đăng ký hoạt động của Trung tâm trọng tài và Chi nhánh Trung tâm trọng tài theo Quyết định số 199/QĐ-TTg ngày 09/02/2018 của Thủ tướng Chính phủ nêu trên. Do đó, việc ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 63/2011/NĐ-CP nhằm thực thi phương án cắt, giảm điều kiện kinh doanh cũng đồng thời đáp ứng cả yêu cầu phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính theo Quyết định số 199/QĐ-TTg.
Tại cuộc họp, đại diện cơ quan chủ trì soạn thảo cho biết, thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2018 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2018, ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 174/TTg-KSTT ngày 02/02/2018 về việc thực hiện cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành và điều kiện kinh doanh, Bộ Tư pháp đã có Báo cáo số 103/BC-BTP ngày 27/4/2018 về kết quả thực hiện cải cách hoạt động kiểm tra chuyên ngành và điều kiện kinh doanh của Bộ Tư pháp. Ngày 08/6/2018, Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã ban hành Quyết định số 1319/QĐ-BTP phê duyệt phương án cắt giảm, đơn giản hóa các điều kiện kinh doanh trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Tư pháp. Để thực thi phương án cắt giảm, đơn giản hóa các điều kiện kinh doanh đã được phê duyệt, Bộ Tư pháp đã đề xuất sửa đổi, bổ sung 06 Luật (Luật Luật sư, Luật Công chứng, Luật Đấu giá tài sản, Luật Phá sản, Luật Giám định tư pháp, Luật Trọng tài thương mại) và 02 Nghị định bao gồm Nghị định số 63/2011/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật trọng tài thương mại và Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/7/2009 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Thừa phát lại thực hiện thí điểm tại thành phố Hồ Chí Minh được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 135/2013/NĐ-CP ngày 18/10/2013 của Chính phủ. Hiện nay, dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 61/2009/NĐ-CP và Nghị định số 135/2013/NĐ-CP đang trình Thủ tướng Chính phủ, trong đó đã cắt, giảm điều kiện kinh doanh. Do đó, việc xây dựng Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 63/2011/NĐ-CP là phù hợp và thiết thực.
Các đại biểu tham dự họp hoan nghênh phương án cắt giảm điều kiện kinh doanh của cơ quan chủ trì soạn thảo trong Dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung lần này và đánh giá cao cơ quan chủ trì soạn thảo đã mạnh dạn thực hiện các chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong cắt, giảm các điều kiện kinh doanh và đơn giản hóa thủ tục hành chính. Về cơ bản, những điều kiện có thể cắt, giảm, Bộ Tư pháp đã cắt, giảm để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tham gia, đồng thời cũng giữ lại những điều kiện để phục vụ công tác quản lý nhà nước. Cũng có ý kiến của đại biểu cho rằng việc bãi bỏ điểm b, điểm c, điểm d, điểm đ khoản 3 Điều 21 làm cho Khoản 3 Điều 21 này chỉ còn lại điểm a. Vì vậy, cơ quan chủ trì soạn thảo xem xét lại kỹ thuật lập pháp, không nên để khoản chỉ còn một điểm. Cũng liên quan đến Điều 21, có ý kiến băn khoăn về việc bỏ điều kiện : “
bản sao có chứng thực giấy từ chứng minh việc thành lập hợp pháp của Tổ chức trọng tài nước ngoài do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của nước ngoài cấp” bởi nếu bỏ điều kiện này thì căn cứ nào chứng minh tổ chức trọng tài nước ngoài đó đang hoạt động ở nước ngoài.
Phát biểu tại phiên họp, bà Nguyễn Thị Mai, Phó Cục trưởng Cục Bổ trợ tư pháp khẳng định, cơ quan chủ trì soạn thảo sẽ tiếp thu hầu hết các ý kiến góp ý trong phiên họp để điều chỉnh, hoàn thiện Dự thảo Nghị định trước khi trình Chính phủ. Đại diện cơ quan chủ trì soạn thảo cũng đưa ra giải trình đối với ý kiến thẩm định về một số nội dung như vấn đề chứng minh các yếu tố liên quan đến trung tâm trọng tài nước ngoài, vấn đề chấp thuận hay không chấp thuận nội dung đề nghị thay đổi giấy phép thành lập của trung tâm trọng tài.
Ông Nguyễn Hồng Tuyến, Vụ trưởng Vụ các vấn đề chung về xây dựng pháp luật đánh giá cao sự chuẩn bị của Cơ quan chủ trì soạn thảo. Dự thảo Nghị định được xây dựng tuân thủ các quy định về hồ sơ, trình tự, thủ tục của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015. Tuy nhiên, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo làm rõ hơn về tính cấp thiết xây dựng Nghị định tại dự thảo Tờ trình, chỉnh lý dự thảo theo ý kiến của các thành viên trong hội đồng đã góp ý. Trên cơ sở ý kiến của Hội đồng thẩm định, Ông Nguyễn Hồng Tuyến kết luận dự thảo Nghị định đủ điều kiện trình Chính phủ./.
Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật